关于加快构建上海新型农业经营体系的思考.pdfVIP

研孝友吞I第9期z年e月 海农产品有效供给、建设都市现代农业、推进 “四 “怎么来”的问题。为此，市农委采取了多项措施， 化同步”发挥着越来越重要的促进和支撑作用。 如开展土地确权登记、推行农业组织化专项奖补、 (一)新型农业经营主体发展概况 实行老年农民养老补贴等，积极促进土地承包经 1．家庭农场。培育和发展家庭农场是农村改 营权规范有序流转。二是实行土地适度规模经 革的一项新生事物，是生产关系不断适应生产力 营。现阶段上海郊区适度规模经营面积一般控制 发展要求的具体表现。2013年本市经区县农委 在 100~150亩为宜。根据生产能力再可以多一 登记，从事粮食生产家庭农场 1893户，水稻种植 些，但要考虑相对公平，即生产资料使用的初始公 面积 22．78万亩，占全市水稻种植面积的14．6 。 平，因为农村就业 尚不充分，现在松江仍存在3：1 2014年 10月底，本市粮食家庭农场 2303户，粮 的状况，即3个农 民家庭争一个家庭农场的经营 食种植面积 28．66万亩，比2013年底分别增长 权 ，只有等农村劳动力不断稀释，家庭农场经营者 21．7Ao和25．8Ao。其中，松江区是最典型的。从 出现短缺时，再扩大经营规模，这才是合理的选 2007年开始，松江区借鉴发达国家发展家庭农场 择 。三是家庭农场经营者准人和退出机制 。通过 的经营模式，结合松江农村实际，开展了粮食生产 建立相应的考核机制，形成有效的竞争，避免退回 家庭农场的探索与实践。松江的家庭农场是以农 到家庭分散经营的局面，以有效激发家庭农场经 户家庭为经营主体，主要依靠家庭劳动力，实现生 营者的内生动力。四是强化社会化服务机制。为 产规模化、专业化和集约化，农业生产力水平大幅 满足家庭农场的生产需要，必须建立涵盖 良种供 提高，有效调动了农民种粮的积极性 ，粮食生产经 繁、农资配送、农机作业、粮食烘干、农业信息、农 营收入成为农民家庭收入的主要来源。目前，松 业金融等 内容的专业化服务体系，为家庭农场提 江全区已组建 1267个家庭农场 ，经营面积 占粮食 供产前、产中和产后的全程服务，让家庭农场经营 种植面积的90 左右 。 者解除后顾之忧。 上海培育和发展家庭农场有4个主要特征： 2．农民合作社 。近年来，上海在促进农 民合 一 是家庭经营。即经营者 自耕，家庭农场的经营 作社健康发展取得了明显成效。农民专业合作社 者是本村农户家庭，主要依靠家庭成员从事农业 已有 3200家，在册成员3万余人，带动农户数 17 生产活动；除季节性、临时性聘用短期用工外，一 余万户，由合作社经营的土地面积有 140万亩，实 般不常年雇用外来劳动力从事家庭农场的生产经 现销售额95亿元。还创造性地建立了16家农民 营活动。二是规模适度。家庭农场经营土地规模 合作联社这一新型组织模式。 要与经营者的劳动生产能力相适应 。现阶段家庭 (1)发展 “合作社+基地+农户+市场”的生 农场的土地规模 以100~150亩为宜，今后随着农 产经营模式。上海红刚青扁豆生产专业合作社积 业生产力水平的提高、农业劳动力的转移，可逐步 极发挥合作社的引领作用，做大做强做优青扁豆 扩大土地规模 。三是一业为主。家庭人员的主要 产业。合作社现有大股东 12名，社员4000多名， 职业是农业，家庭主要收人来源于农业收入。农 种植青扁豆6000多亩，辐射带动周边6个乡镇 1 业成为 “体面的职业