新社会保障概论（修订版）（21世纪社会保障系列教材） 教学课件 孙光德 董克用 chpt18.pptVIP

社会保障概论 孙光德 董克用 主编 第十八章 最低生活保障制度 第十八章最低生活保障制度 本章学习要点 最低生活保障制度的原则 最低生活标准的制定 最低生活保障制度资金来源与制度运行 我国最低生活保障制度的现状 第十八章最低生活保障制度 18.1最低生活保障制度的目标和原则 最低生活保障制度的涵义是，法律赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障。 最低生活保障目标是克服现实中的贫困问题。 其原则是： （1）保障最低生活需求的原则 （2）普遍性原则 （3）法制化原则 （4）维护个人尊严的原则 第十八章最低生活保障制度 18.2最低生活标准 18.2.1确定最低生活标准的方法 1.生活需求法 2.国际贫困标准法 3.生活形态法 4.恩格尔系数法 第十八章最低生活保障制度 18.2最低生活标准 18.2.2最低生活保障标准的调整及其原则 1.分享经济发展成果的原则 2.与物价挂钩的原则 第十八章最低生活保障制度 18.3最低生活保障资金来源与制度运行 18.3.1最低生活保障资金来源与救助形式 凯恩斯主义主张对贫困家庭发给差额补助金，使处于“贫困线”之下的家庭的生活和占多数的一般家庭的生活拉平。 弗里德曼提出“负所得税”方案 18.3.2申领程序与组织管理原则 “家庭经济情况调查” 第十八章最低生活保障制度 18.4我国城镇最低生活保障制度 18.4.1新贫困问题和我国城镇最低生活保障 出现“新贫困群体”的主要原因是： 1.经济体制转型形成了城市居民中新的贫困人口 2.物价上涨使相当一部分城市居民尤其是低收入居民生活发生困难 3.社会保险制度改革滞后 第十八章最低生活保障制度 18.4我国城镇最低生活保障制度 18.4.2我国城镇居民最低生活保障制度的意义 1.建立城镇最低生活保障制度是建立社会主义市场经济体制的要求 2.建立城镇最低生活保障制度是建立、健全社会保障体系的需要 3.建立城镇最低生活保障制度是社会救济制度改革的要求 4.建立最低生活保障制度是保证改革与发展顺利进行，维护社会稳定的重要措施 第十八章最低生活保障制度 18.4我国城镇最低生活保障制度 18.4.3我国城镇居民最低生活保障制度的主要内容 1.城镇最低生活保障制度的保障对象 2.最低生活保障线的确定与调整 3.最低生活保障制度的资金来源 4.最低生活保障制度的管理机制 5.城镇居民最低生活保障制度的优惠政策和配套措施 第十八章最低生活保障制度 18.4我国城镇最低生活保障制度 18.4.4我国城镇居民最低生活保障制度存在的问题 1. 待遇标准偏低, 有待于进一步调整 2. 民政部门机构设置不当, 各有关部门配合不力 3. 最低生活保障制度的法制不健全, 有待加强 第十八章最低生活保障制度 关键词 新贫困 new poverty 最低生活标准 minimum living level 负所得税 negative income tax 复习思考题 1.最低生活保障的含义是什么? 2.试述最低生活保障资金铁具体来源。 3.最低生活标准的确立有哪几种方法? * * 在线教务辅导网： 教材其余课件及动画素材请查阅在线教务辅导网 QQ:349134187 或者直接输入下面地址： 社会保障概论 21世纪公共管理系列教材 社会保障概论 21世纪公共管理系列教材