媒介经营管理第一章.ppt

第三节 中国媒介管理体制创新 传媒体制制度化过程可以从三个方面展开： 1、正式制度化 2、非正式制度化 3、建立和健全制度实施机制 传媒市场化、制度化逻辑的实质 市场化的进程的实质上就是要降低媒介产业中国有资本的比重，推动媒介产业的产权多元化，引进竞争机制和激励机制。同时政府对媒介产业的管理模式并不是只有要素管理一种模式——当前最主要的管理模式表现为控制所有权、经营权等要素资源，任何一种市场都需要完整的完善的法律体系，而政府就是这些游戏规则的制定者，政府对媒介的管理完全可以通过制定科学合理的规则来实现即法治代替行政管理，这就是媒介制度变迁逻辑的本质 第三节 中国媒介管理体制创新 四、传媒体制变迁模型、目标与路径选择 1、传媒体制变迁目标选择 完全行政管理体制：政府将传媒作为政府一个行政部门，采取行政命令方式进行管理，传媒主要通过行政经费进行管理。 简单自由化：政府完全退出传媒产业，采用只有放任的的政策 完全市场化体制：传媒产业拥有高度健全的法律体系，市场机制是配置传媒产业资源的主导机制，政府完全退出传媒产业，美国 适度市场化体制：传媒产业拥有高度健全的法律体系和行业自律体系，市场机制是配置资源的主导机制，政府通过产业政策、资本准入、股权参与到呢个多种渠道和方式对传媒产业实施管理。欧洲国家媒体为例。 完全政府管制体制：传媒产业拥有高度健全的法律体系和行业自律体系，整个传媒产业的所有权为单一的国有性质，计划是传媒产业资源配置的主导机制 第三节 中国媒介管理体制创新 2、传媒体制变迁路径选择 从完全行政管理体制到适度市场化体制的变迁可以经由三条不同的路径到达。三条路径的差别在于市场化和制度化是同步推进，还是有主有次，有前有后。 路径1、以市场化为先导 路径2、以制度化为先导——比较适合中国 路径3、同步均衡的模式 第三节 中国媒介管理体制创新 路径3适合中国的理由是： 1、中国的政治体制决定了传媒作为党喉舌的角色在短期内不会改变。 2、制度的健全可以为市场化提供良好的外部环境。 3、中国文化产业起步时间尚短，根基较薄，尚无力参与世界竞争。 4、由于中国整个国民经济的市场化程度刚到达50%，因此传媒产业的市场化程度在短期内还不能与经济发达的西方国家向看齐。 第三节 中国媒介管理体制创新 中国媒介具有双重属性，即文化属性和经济属性，因此，政府和市场两种力量都是不可或缺的，中国媒介体制变迁过程可以分解为市场化和制度化两个过程。市场化解决效率问题，而制度化解决规范问题。中国传媒体制变迁的目标是建立在完善的法律制度基础上的适度市场化。 牡丹江新闻传媒集团体制改革报告 原则——“三不主义”和四个“有利于” 1、三不主义：不争论、不动摇、不张扬 2、体制：力求真正企业化 3、集团性质 4、产权关系 5、管理机制 6、人员身份 7、法人治理结构 牡丹江新闻传媒集团体制改革报告 二、资源——优化整合 1、新闻资源整合 2、产业资源整合 3、人力资源整合 牡丹江新闻传媒集团体制改革报告 三、成果——国家、集体、个人三收益 第二章 媒介管理体制变革 摘要 本章首先介绍新制度经济学的相关理论，主要包括企业理论、产权理论和制度变迁理论；然后比较分析当今世界三种传媒管理体制，它们是中国国有体制之、美国的纯商业化体制和欧洲、日本的公私并存的双轨制；第三节将讨论中国传媒管理体制创新，核心内容是媒介管理体制改革的目标和策略。 第一节 现代企业理论与媒介管理体制变迁 一、企业理论 1937年，著名经济学家罗纳德·科斯在《企业的性质》一文中首次提出交易费用理论。 交易费用决定了企业的存在，企业采取不同的组织方式最终目的也是为了节约交易费用。 第一节 现代企业理论与媒介管理体制变迁 所谓交易费用是指企业用于寻找交易对象、订立合同、执行交易、洽谈交易、监督交易等方面的费用与支出，主要由搜索成本、谈判成本、签约成本与监督成本构成。企业运用收购、兼并、重组等资本运营方式，可以将市场内部化，消除由于市场的不确定性所带来的风险，从而降低交易费用。 科斯指出：市场和企业是两种不同的组织劳动分工方式，企业产生的原因是企业组织劳动分工的交易费用低于市场组织劳动分工的费用。 第一节 现代企业理论与媒介管理体制变迁 在科斯之后，威廉姆森等许多经济学家又进一步对交易费用理论进行了发展和完善。威廉姆森将交易费用分为事前的交易费用和事后的交易费用。 应用交易费用理论可以更好地理解垂直兼并。关键问题在于“资产特定性”，即某一资产对市场的依赖程度。资产有三种特性：一是资产本身的特定性，二是资产选址的特定性，三是人力资源的特定性。上述三种资产特定性的任何一种都能促使企业进行行政管理垂直兼并。 随着企业规模的扩大，现在大公司的所有权