《宏观经济学第五章 宏观经济政策实践》.ppt

第五章 宏观经济政策实践 △内容提要 □经济政策目标 □财政政策 □货币政策 第一节 经济政策目标 ⒈什么是经济政策？ △理解：经济政策是指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。它是政府为了达到一定的经济目的而对经济活动有意识的干预。 ⒉宏观经济政策的目标 ⑴充分就业 △理解：在广泛意义上是指一切生产要素（包含劳动）都有机会以自己意愿的报酬参加生产的状态。 □通常以失业率的高低作为衡量充分就业与否的尺度。 ⑵价格稳定 △理解：是指价格总水平的稳定，它是一个宏观经济概念。 □价格稳定不是指每种商品的价格固定不变，而是指价格指数的相对稳定，即不出现通货膨胀。 ⑶经济持续均衡增长 △理解：是指在一个特定时期内经济社会所产生的人均产量和人均收入的持续增长。 ⑷国际收支平衡 △理解：是一国在一定时期内（通常是一年内）对外国的全部经济交往所引起的收支总额的对比。 第二节 财政政策 ⒈什么是财政政策？ △理解：是为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作的决策。 ⒉财政的构成与财政政策工具 ⑴财政的构成 税收 政府收入 国家 公债 财政 政府购买 政府支出 转移支付 ①政府购买 △理解：是指政府对商品和劳务的购买。如购买军需品、机关公用品、政府雇员报酬、公共项目工程所需的支出。 ②转移支付 △理解：是指政府在社会福利保险、贫困救济和补助方面的支出。 ③税收 △理解：它是国家为了实现其职能按照法律预先规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段。因此税收具有强制性、无偿性、固定性三个基本特征。 □根据课税对象，税收可分为三类：财产税、所得税和流转税。 ④公债 △理解：是政府对公众的债务，或公众对政府的债权。是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式。 ⑵财政政策工具 △税收 △公债 ⒊财政政策的运行功能 ⑴自动稳定器(内在稳定器) ①理解：是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时自动抑制通胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无需政府采取任何行动。 ②实现的制度保证 △首先是政府税收的自动化。当经济衰退时，国民产出水平下降，个人收入减少；在税率不变的情况下，政府税收会自动减少留给人们的可支配收入也会自动的少减少一些，从而使消费和需求也自动的少下降一些。 续 △其次是政府支出的自动变化。这里主要是指政府的转移支付，它包括政府的失业救济和其他社会福利支出。当经济衰退时，失业增加转移支付会增加，这样就可以抑制人们收入特别是可支配收入的下降，进而抑制消费需求的下降。当经济繁荣时，失业减少，转移支付也会相应减少，从而抑制可支配收入和消费的增长。 续 △最后是农产品价格维持制度。经济萧条时，国民收入下降，农产品价格下降，政府依照农产品价格维持制度，按支持价格收购农产品，可使农民收入和消费维持在一定水平上经济繁荣时，国民收入水平上升，农产品价格上升，这时政府减少对农产品的收购并抛售农产品限制农产品价格上升，也就抑制农民收入的增长从而也就减少了总需求的增加量。 ⑵斟酌使用的财政政策 ①理解：政府要审时度势，主动采取一些财政措施，变动支出水平或税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。 ②具体的措施 △当认为总需求非常低，即出现经济衰退时，政府应通过削减税收降低税率，增加支出或双管齐下以刺激总需求。这就是扩张性财政政策。 △当认为总需求非常高，即出现通货膨胀时，政府应增加税收或削减开支以抑制总需求。这就是紧缩性财政政策。 *功能财政和预算平衡 ⑴关于功能财政 ①理解：政府在财政方面的积极政策主要是为实现无通货膨胀的充分就业水平。当实现这一目标时，预算可以是盈余也可以是赤字。 ②分析 △当国民收入低于充分就业的收入水平时，政府有义务实行扩张性财政政策，增加支出或减少税收以实现充分就业。 △当存在通货膨胀的缺口时，政府有责任减少支出增加税收，实行紧缩性的财政政策。 续 △功能财政思想认为，政府为了实现充分就业和消除通胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。实行扩张性财政政策，减税或扩大支出会造成赤字；实行紧缩性财政政策，增税或减少支出会产生盈余。 ⑵关于预算平衡 ①年度平衡预算