一个山区小县的发展模式对统筹城乡发展的启示.PDFVIP

·博士叠牡沦菇· 农村经济 2012年第6期 --I II ! 一个山区小县的发展模式对统筹城乡发展的启示 梁丹辉江晶 _；=j=※：疆摘戛]=!=本戈堪m蓬：；，÷：募≯舞：函：西j焘权募：：犍糍半3番：扮书摩：园：缉济鬈发展规：埘淅砰究对象：；=!=；通建分析 娩魁实施的逮纛．瓤理表发展特况≯悬考城市讹发展和新农糟：建谩的．关磋羞劫与j辩菇绕≯髯臻索其聍豌筹城 ※：※：※：※：※：j汪=※：晶※搏击砥疙生：※：中国：农业科学院农业经济与发展研究所◇北．隶帑：※lo=o的黔※：※：!=；=!：※：：：； 一、问题的提出 “八山一水一分田”的说法，是典型的人均耕地少的 党的十七届五中全会和中央农村工作会议指 地区，也是多年来国家重点扶持的贫困县之一。进 入21世纪，为加快县域经济的发餍，左权县探索出 出，要以推进新型城市化为龙头，以提升新型工业 化为动力，以加快农业现代化为基础，以破除城乡 了一个独具特色并卓有成效的发展模式。 1．“1城+34村+庄因经济”规划开启了左权 二元体制为突破口。加快社会主义新农村建设，推 的发展模式 。。 进工业化、城市化和农业现代化同步发展，不断缩 为推进县域城市化发展。2001年左权县开始实 小工农嫠距、城乡差距，加快形成城乡一体化发展 施“1城34村”的人口迁移集聚模式，2005年正式 新格局．“三化”同步推进清晰了城乡统筹发展的内 纳入“庄园经济”的实施。“1城+34树+庄园经 在规律，也提出了新时期推进城市化和建设新农村 济”的规划正式形成。以县城为中心。“个中心村 同步发展的要求．但是目前，我国城乡统筹发展面 为重点，将全县16万人，进行合理规划}将原来的 临一系列值得思考和探索的问题。一方面．在公共 700余个村落的村民集中搬迁到县城和34个中心 财政支农力度不断增大的趋势下．政府在城乡统筹 村，旨在使全县的人口最终集中起来，产生聚集效 发展中的角色应该是怎样的．另一方面，有限的资 应。而对于迁出地，为了有效利用其各种资源，引 源以何种形式投人，是集中利用．还是“撤胡椒 导社会资本和人才进入搬迁后的村落，则对有条件 面”，是首先投入生产设施，还是投入生活设施和公 的迁出地进行庄园式开发}集中到中心村的农民可 共服务I以及如何利用“空心村”的闲置资源。第 以到工矿企业上班，也可以到新兴的庄园里打工，变 三方面，在“以城带乡，以工促农”的长效机制下， 农民为农业产业工人。庄园经济的实质是产业模块。 支持农村和农业的主力应该是谁．以何种形式支持 有第一产业，也有第二，第三产业，有农业、林业、 更加具有持续性以及如何提高农民的主观能动性和 种植、养殖、工矿企业，也有旅游度假产业；