我国公共资源分配关系调整和资金使用效率.PDFVIP

农村经济 2012年第6期 我国公共资源分配关系调整和资金使用效率。 ——基于三省(区)54份村庄问卷和1134份农户问卷调查 崔红志 ※羹．：[摘要3：：_交．章基于鼎广凉省。河南省和．宁夏：殴1∞4份农：户j何卷调查和【54：份村：同：卷调查酌数据分析‘；!：踏 磷共资源在城乡之问：o农村堆蜃：乏间：邀盈不同美型农民誊问分配关：系．的识整规模：囊致幂j和方式进行彳带速 援夯群：：!主要_的缮论是在轩农村建设过程中；：：。袭舀：忽视歧视三旅的国民欲入分配格局得到了逼锕；’!’也取得 ：了。袄为：明：显的效果，：但在投久规模一、-===界同：牡区和不同．领域之间鲍配置效搴。资金的·使用：致聋0农民雀：资金 粳向选择：申：的参与．等方面仍然存在着较多酊问题0※：。：：‘：__：=：：o※：：：o※====：：：※：◆：※：※：※：。_!=!=※：：※0：※：※※◇：； 社会主义新农村建设的过程，也是公共资源分 调查和54份村问卷调查的数据分析。 配关系不断调整、优化的过程。近年来，在科学发 一、农村发展项目的数量和投资额度 展观的指导下．党中央在农村工作中采取了“多予， 调查发现。以公共财政投入为主体的农村发展 少取、放活”的重大措施。宏观数据显示。我国公 项目和投资额度增多．但村级之间的差异显著。 共财政覆盖农村的进程逐步加快。扭曲的国民收人 1．公共财政投入为主律的发展项目呈现逐年 分配格局得到一定程度调整。但应看到，一些政策 增加的态势 在执行中存在着走样甚至扭曲的可能，而且中央的 近年来，各级政府财政资金在农村公共领域的 政策面向全国．不同地区情况不同．政策发挥作用 投入大幅度增加。公共财政的阳光正在逐渐照耀农 的大小及着力点都会有差异。因此，有必要从底层 的角度了解在新农村建设过程中，公共资源在城乡 村。 之间，农村地区之间以及不同类型农民之闻的分配 在被调查的54个行政村中．有39个村较为完整 关系有哪些变化和调整、公共资源分配关系是通过 回答了有关农村发展项目的情况(见表1)．在2002 什么方式进行调整的、调整的程度以及效果如何。据 年～2008年上半年的时间段内，这39个行政村共实 此。我们依据在东部发达地区、中部地区和西部欠 施了115个发展项目．平均每个村近3项．项目的投 发这地区各选一个省(市、自治区)的原则．确定 资总额为19245万元，平均每个项目167．35万元． 了广东省、河南省和宁夏区作为调查地区，进行抽 政府投资项目是这些农村发展项目的主体。在 样调查。每个省(自治区)选3个县，每个县选3个115个项目中，政府投资项目为76个．投资总额9293 乡镇，每个乡镇选2个行政村。在每个行政村进行村 万元，平均每个项目122．28万元；村内组织项目36 庄问卷调查．并按照家庭经济状况抽取抽20户左右 个．投资总额9761万元．平均每个项目27]．14万 进行问卷调查。本文是对所得到的】134份农户问卷 元。① -本文禾国家社科基金重天项目。社套主更新农村建设改幂体 ①另有3个项目没有进行政府投膏和农民投青的区分，其技量 系研究”‘壕哥：06＆2D001)的阶段性研究血不。 总颧为191万元。 ·6· 万方数据