秦巴山区,武陵山区集中连片扶贫调查及可持续发展模式比较研究.PDFVIP

中国农学通报 2015,31(8):266-272 Chinese Agricultural Science Bulletin 秦巴山区、武陵山区集中连片扶贫调查及 可持续发展模式比较研究 陈绪敖，何家理 （安康学院，陕西安康725000） 摘 要：退耕还林与集中连片扶贫是近年来政府实施西部大开发战略的重要举措。通过对秦巴山区、武 陵山区两大退耕还林和集中连片扶贫区的调查，分析指出两地区长期贫困落后的原因相似，既包括自身 的自然生态、经济、人文三大系统恶性循环，也包括政府制度供给偏向的影响。根据两地区扶贫开发的 现状，提出从国家层面应进一步加大对集中连片贫困地区基础设施建设和民生事业的投入；从地方政府 层面应结合实际推进制度创新，做好统筹规划，制定适合区域环境要求的扶贫开发策略；在具体实践层 面应通过财政转移支付、税收政策及专项资金扶持等发展生态旅游业、特色农业等新兴产业，采取以经 济效益、生态效益和社会效益有机结合的扶贫模式，实现区域经济社会的可持续发展。 关键词：秦巴山区；武陵山区；连片开发；可持续发展；比较研究 中图分类号：F 126 文献标志码：A 论文编号：2014-2246 ComparativeResearchonExtensiveDevelopmentforPovertyAlleviationandSustainable DevelopmentModelinQinBaandWulingMountainousAreas ChenXuao,HeJiali (AnkangUniversity,AnkangShaanxi725000) Abstract:Thegrain-to-greenprogramandtheconcentratedextensivedevelopmentforpovertyalleviationare critical important measures for government to implement the western development strategy. Through the researchongrain-to-greenprogramsandpovertyalleviationareasinQinbaandWulingmountainousareas, theanalysispointsoutthattherearesimilarreasonscausingthebeingpoorandunder-developedintwoareas, whichincludesthesystemicviciousspiralfromnaturalecology,localeconomyandhumanenvironment. Besides,thebiasedpoliciesoflocalgovernmentcannotgiveenoughsupporttosuchareas.Basedonpresent situationofpovertyalleviationinQinbaandWuling,theresearchproposesthattheincreasinginvestment should focus on infrastructure construction and people livelihood undertakings in concentrated extensive povertyareaatanationallevel.Andfromthelocalgovernmentallevel,itmustcombinewiththeactual situationtopromotesysteminnovationandoverallplanningwell,whichalsoneedsbetterpovertyalleviation s