当代挪威福利国家中的性别平等及针对已婚育女性的政策.pdfVIP

◆专栏 当代挪威福利国家中的性别平等及 针对已婚育女性的政策 妮娜 ·贝文 李淑君 译 【摘要】尽管在不同的国家语境下 “工作与生活平衡”的含义可能并不一 致，文章主要考察当代挪威针对有儿童的家庭的各种政策方案，同时对家庭如 何适应这些政策进行实证研 究。虽然从正式文本上来看这些政策项 目是无涉性 别的，但与男性群体相 比，妇女在很大程度上更为积极地响应并适应这些政策 项 目，从标题就可以看出这一结论。论文由三个部分构成。第一部分介绍了挪威 当前人 口与就业模式的概况；第二部分总结了面向拥有儿童的家庭的各种政策 项 目，并且会进一步把这些政策项 目与一些更为广泛的福利 国家政策问题及 “生活与工作平衡”的主题联 系起来。在此基础之上，论文的第三部分及最后一 个部分考察 了正式的政策 目标与实际政策调适和更为普遍理论意涵之 间的关系。 【关键词】挪威 国家政策 福利国家 工作一生活平衡 【中图分类号】D77 【文献标识码】A 【文章编号】1674—2486(2013)03—0084—17 一 、 基本概况 ：人 口与就业模式 当谈及 “性别平等” “生活质量”和 “公共政策视野下的社会服务”这些 妮娜 ·贝文 (NinaBerven)，挪威卑根大学斯坦因 ·罗坎 (SteinRokkan)社余研宽巾 心，高级研究员；李淑君，中山大学政治与公共事务管理学院，硕士研究生。 当代挪威福利 国家中的性别平等及针对已婚育女性的政策◆ 议题时，有着490万居民的挪威被普遍认为是世界上发展得最好的国家之一①。 几十年来， “把工作与家庭生活相结合”或者说 “维持 工‘作一生活 ’的平衡” 一 直被挪威政府视为是一项十分重要 的政治 目标，而该议题本身也具有非常重 要的价值。挪威属于 “社会民主主义福利体制”国家 (Esping-Anderson，1990： 28)。20世纪70年代 以后，大多数的家庭福利政策通过促进 “儿童照顾公共补 贴”与 “育儿休假”的方式明确促进加强女性就业的 目标。这些政策的成效在 于：女性群体 (包括母亲)的就业率较高，而且不 中断，同时生育率稳定在 1．95％这样的相对较高的水平。70％处于就业年龄段的女性都在从事有偿工作， 而男性相应的比例为在80％ (StatisticsNorway，2011)。 表 1列出了挪威人 口的年龄组分段情况 ，揭示挪威人 口挑战的程度和类型， 这些成为国家制定相应政策的基础。 表 1 挪威基于年龄的人 口群体 资料来源：StatisticsNorway，2008。 如表 1所示，挪威总人 口中的25．8％是年龄在20岁以下的群体 ，他们是政 府的家庭政策要现金与服务补贴的重要承受者。例如 ：拥有一个 18岁以下的孩 子是父母获得任何形式的儿童照顾服务的条件 (详细情况将在第二部分介绍)。 第二个群体是在 20—29岁之间的人 口群体 ，占到总人 口的26．7％。由于他 们处于生育年龄 ，所以这个群体在很大程度上会成为各种家庭政策的接受者。 例如 ：青少年儿童的服务 (Berven，2010)。 虽然女性生育第一胎的平均年龄是28岁 ，但这个接受者群体的大部分人在 一 定程度上都与40—64岁的群体有着共 同特征。而40—64岁的群体 占总人 口 的32．9％，是如今挪威人 口的核心部分。在家庭政策方面 ，由于他们是社会的 中坚力量，笔者将把他们定为付费群体。这一群体主要组成是 ：孩子 已经超过 ① 多年 以来，挪 威 都 是 联 合 国人 类 发 展 指 数 最 高 的 国家之 一。(IndexofHuman Development，2008) ◆专栏 获得现金和服务的年龄条件，整体上该群体的核心特征是 已经不再是负有儿童 照顾责任。 表格 中的第 四个组别是 65岁 以上 的人 口群体，他们 占了挪威人 口的 14．6％。根据经验 以及人们定义 “家庭政策”的方式，这个群体同样也组成了 一 个核心的群体 ，因为随着人们的年龄增长，他们需要越来越多的照顾及服务 ， 而