教育下乡一个乡镇的教育治理实践.PDFVIP

教育下乡 ： 一个乡 镇 的教 育治理实践 沈 洪成 提要 ： 为 完 成 国 家 的 “ 普 九 ” 任 务 ， 地 方 府 自 上 而 下 地 推 动 教 育 普 及 运 “ ” 动 。 本 文 以 云 南 芒 市 一个 乡 镇 实 施 控 辍 保 学 、 三 级 联 动 责 任 制 为 中 心 ， 考 察地方 府 是 如何 对 辍 学 、 失 学 、 逃 学 问题 展 开 治 理 的 这 一 治 理 又 产 生 了 什 么 样 的 后 果 。 本 文认 为 ， 学 校 教 育 中 现 代 知 识 与 地 方 知 识 处 于 断 裂 状 态 ， 导 致傣族 学 生 学 业 上 的 困 境 进 而 产 生 辍 学 、 失学 、 逃 学 问 题 。 地 方 府 无 力 调 整 学 校 中 的 知 识 体制 ， 却 要 承 担 “ 普 九 ” 不 达 标 的 责 任 。 通 过 目 标 责 任 制 与 运 动 式 治 理 相 结 合 的 方 式 ， 乡 镇 权、 学 校 、 村 落 、 家 庭 之 间 形 成 严 密 的 教 育 治 理 网 络 。 由 府 推 动 的 外部 治 理 与 学 校 的 内 部 治 理 相 互 强 化 治 理 技 术越 来 越 复 杂和 精 细 ， 辍 学 问 题 却 并 不 能 解 决 反 而 浪 费 了 大 量 治 理 成 本 ， 产 生 了 内 卷 化 的难 题 。 关键词 ： 辍 学 教 育 治理 目 标 责 任 制 运 动 式 治 理 内 卷化 世纪 年代 中期 以来 ， 在 国家 的主导下 ， 中 国开始 自 上而 下地 推动 九年义务教育 的普及运动 至今仍未 中 断。 对教 育水平较高 的地 “ ” 区而言 ， 普九 目标 并不难实现 ， 学生 与 家长 投人教育 的热情本就较 高 。 对部分 村 数 区 言 由 于辍学 失 普 但 乡 和少 民族地 而 ， 、 学 、 逃 学 的 遍 ” “ ” 存在 普九 目 标却难 以达 成。 即使在 国家 已 经实行 两 免一 补 策、 初 中 阶段 的学 习 费用对家庭并不构成压力 的情况下 辍学 、 失 学 、 逃 “ ” “ 学 的 问题仍得 不到解 决 。 过 去是 读不起书 ， 如今却 出 现 了 有 书不 ” “ ” “ ” 读 、 读书 还要请着 来 ， 甚至 生 怕学生不 来读书 的状况 。 为完 成 国 ” “ 家 的 普九 目标 地 方 府开始对这一 问题进行治理。 本文 即 以云 南 “ ” 西南地 区一个乡 镇推行 控辍保学 、 三级联动 责任 制 为 中 心 ， 考察 地 方 府是如 何对辍学 、 失 学、