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科学发展观与基础教育改革 中国教育学刊2008.07 教育均衡视野下的教育机制创新 ◆马成永 摘 要 绍兴市越城区在教育均衡的理念下,对如何因地制宜进行教育机制的创新和进一步科学有效配置优质教育资 [ ] 源进行了思考和实践,将创新教育机制作为发展的有效选择。越城区在教育机制方面的创新主要包括创新办学机制, 经营教育品牌,有效拓展优质教育资源;创新教师调控机制,推行 “教师流动转会制”;创新选择性教育机制,建立 区域性教育超市,满足学生个性化发展需求等。 关键词 教育均衡;教育机制创新;办学机制;教师调控机制;选择性教育机制 [ ] 中图分类号 文献标识码 文章编号 ( ) [ ]G471 [ ]A [ ]1002-4808 2008 07-0011-05 我国基础教育发展呈现出新的阶段性特征: 办、民办等多种不同性质混合体为主体的同一序 有学上的问题已经基本解决,上好学的问题成为 列或不同序列的 “名校 民校” “名校 新校” + + 突出矛盾;数量和规模的问题已经基本解决,质 等办学模式。 量和结构的问题成为主要矛盾。教育发展的新阶 (二)法人资格多元化 段、新使命要求我们,必须深入贯彻落实科学发 为进一步提高教育集团内部管理的有效性、 展观,要着力把握发展规律,创新发展理念,转 针对性和合法性,结合不同的集团化办学主体, 变发展方式,提高发展质量,实现又好又快发 推行三种不同法人资格制度下的办学模式。 展。结合越城区社会发展和教育发展的实际,我 教育集团唯一具有法人资格 1. 们提出把发展教育的理念加快转变到科学和谐上 教育集团唯一具有法人资格,下辖学校 (校 来,把治教办学的重心加快转移到内涵建设上 区)作为教育集团的教育分支机构,没有独立的 来,把教书育人的模式加快转变到全面发展上 法人资格 (类似总公司与分公司的关系)。教育 来。而要实现这三个 “加快”,我们认为创新教 集团内部实行统一领导,统一管理人、财、物 育机制是有效的选择。 等,各种资源实行高度共享。此种办学模式主要 适用于以公办学校为单一办学主体的教育集团。 一、创新办学机制,经营教育品牌,有效 教育集团与下辖学校 (校区)按二级法人框架 2. 拓展优质教育资源 建构 “文化品牌”是教育发展的无形资产,新办 教育集团为一级法人,下辖学校 (校区)为 学校需要品牌,以获得足够的生存和发展空间; 二级法人。教育集团对下辖学校 (校区) 的人、 普通学校需要升级改造,跨入品牌学校行列;老 财、物等资源的调控通过签订框架协议的方式加 牌学校需要进行学校品牌诊断,不断创新发展、 以实施 (类似母公司与子公司的关系)。如名校 与时俱进。那么,如何实施教育品牌文化建设战 鲁迅小学于2002年向社会独立融资4400余万元