培育社会资本社会管理创新的非正式制度路径.PDFVIP

20 12 5 May． ，20 12 年 月 河北学刊 32 3 Hebei Academic Journal Vol． 32 No． 3 第 卷第 期 : 培育社会资本 社会管理创新的非正式制度路径 张凯兰 ( ， 4 10004) 中共长沙市委党校公共管理教研部 湖南长沙 ［ ］ ， 。 摘 要 当前 社会管理创新被置于前所未有的重要地位 社会资本作为一种非正式制度路径在社会管理创新中具有 。 、 、 一系列的积极作用 但是信任危机 规范缺失 参与网络不足等当前中国社会资本存在的问题严重影响了社会的和谐与 。 “ ” ， “ ” ， 有序 必须以重建政治信任为突破口培育 信任 社会资本 以法制建设为突破口培育 规范 社会资本 以健全利益表达 “ ” ， 。 与协调机制为突破口培育 参与网络 社会资本 以壮大民间组织为突破口培育公民社会 ［ ］ ; ; ; ; 关键词 社会管理创新 社会资本 信任 规范 参与网络 ［ ］ (1968—)，， ， 、 ， 、 作者简介 张凯兰 女 湖南省邵阳市人 中共长沙市委党校公共管理教研部主任 教授 主要从事公共管理 社 会政策研究。 ［ ］D63 ［ ］A ［ ］1003 － 707 1 (2012)03 － 0121 － 05 ［ ］2012 － 01 － 27 中图分类号 文献标识码 文章编号 收稿日期 ， ， 会管理创新的重视一定程度上是迫于社会形势的变 当前 社会管理创新被置于前所未有的重要地位 ， 、 ， 。 究其根源 是因应中国进入改革攻坚期 矛盾凸显期的 化 尤其是维护社会稳定的需要 但社会管理创新的 迫切现实需要， 、 、 出发点与落脚点绝不仅仅是维稳， 以降低改革风险 减少发展阻力 维护 而是为了建立和完 、 。 ， 公平正义 促进和谐稳定 社会管理创新不能仅局限 善政府与社会的合作机制 其特点是政府调控机制与 、 ， 、 于法律法规 国家政策等正式制度路径 还应重视非正 社会协调机制互联 政府行政功能与社会自治功能互 式制度建设。 补、 社会资本作为一个被赋予了社会学和政 政府管理力量与社会调节力量互动的公共管理网 ， ， 。 治学内涵的跨学科概念 已经成为解释经济增长和社 络 不断增强政