加拿大反傾銷法之簡介.docVIP

加拿大反傾銷法之簡介 壹、前　言 加拿大法律中有關反傾銷及平衡措施之規定主要見於「特別進口措施法」中（SPECIAL IMPORT MEASURE ACT, SIMA），另「加國國際貿易法庭法」（THE INTERNATIONAL TRADE TRIBUNAL ACT）中對於加國國際貿易法庭進行損害調查之權力，以及調查資料之保密亦有詳細規定，在特別進口措施法之下有特別進口措施行細則（SPECIAL IMPORTS MEASURES ACT REGULATION），在國際貿易法庭法之下則有國際貿易法庭規則（INTERNATIONAL TRADE TRIBUNAL RULE），對反傾銷調查中調查機構應如何進行調查，利害關係人的權利及義務有較詳盡的規定。 為因應ＷＴＯ成立後之相關國際協定，加國國會頃通過世界貿易組織執行法案（THE WORLD TRADE ORGANIZATION AGREEMENT IMPLEMENTATION ACT OF 1994, WTO ACT），此法案中包括對「特別進口措施法」及「加國國際貿易法庭法」中有關反傾銷稅及平衡稅措施規定加以修正，以使該二法得以符合ＷＴＯ反傾銷協定、補貼及平衡稅措施協定之相關規定。 為協助業者對加國反傾銷法令的瞭解，本局針對加國新修訂反傾銷法規定做簡要介紹，其能使業者對加國反傾銷法有初步認識。（註） （註）加國目前對我出口產品課徵反傾銷案件請參閱附表一 貳、執行機關 加拿大法律中執行反傾銷措施之主要機關包括加拿大歲入暨關務部（DEPARTMENT OF NATIONAL REVENUE, CUSTOMS, EXCISE AND TAXATION，簡稱REVENUE）及加拿大國際貿易法庭（CANADIAN INTERNATIONAL TRADE TRIBUNIAL，簡稱CITT）其職掌分別如下： 一、歲入暨關務部： 主要任務係調查並裁定進口貨品是否構成傾銷之事實，由該部副部長（DEPUTY MINISTER）負責相關業務，其下依產品之不同設有四個科，分別負責處理鋼鐵產品、消費產品、工業產品及整體政策（GENERAL POLICY），目前共有大約二十至三十位人員從事實際反傾銷調查工作。 二、國際貿易法庭： 國際貿易法庭是負責處理貿易救濟制度之行政法院，為獨立準司法機關，具有高度之自主性及公正性以處理其職權範圍內之事務，在反傾銷調查中負責調查並裁定進口傾銷產品是否對加國產業造成實質損害（MATERIAL INJURY）及反傾銷措施實施之複查，該法庭共有九位專職委員（FULL TIME MEMBER）及一位臨時委員（TEMPERARY MEMBER），十位成員均由GOVERNOR IN COUNCIL任命，任期五年。各成員均有不同地緣、教育及專業背景，在法庭委員下並設秘書處，負責行政及公共關係事務。 參、調查程序（請參閱附表二） 一、提出申請： 加國歲入暨關務部在下列三種情況下得發動反傾銷調查： 基於職權主動提出調查。 由加國產業以書面提出申請。 加國國際貿易法庭亦得要求歲入暨關務部展開調查。 歲入暨關務部副部長於收到書面指控申請後應於廿一日內決定該書面資料是否符合規定條件（PROPERLY DOCUMENTED）（註），如該書面資料不符合要件，歲入暨關務部將要求申請人補齊資料，並另延長二十一天以決定該申請書是否已符合規定要件。歲入暨關務部如認為申請書符合要件應通知申請人及出口國政府。 （註）所謂書面資料符合要件係指該申請書中應聲明進口產品正造成本國產業損害、損害之虞、或延緩本國產業建立，並提供證據資料，及其他歲入暨關務部要求之資料。 二、發動調查： 歲入暨關務部應於申請書符合各申請要件後卅天內（必要時得延長十五天）決定是否正式展開調查，該部將首先調查反傾銷申請案是否得到產業支持（註），如無足夠產業支持，該部即不展開調查。如決定展開調查，應刊登於加國政府公報，並以書面通知申請人、進出口商及出口國政府。又如歲入暨關務部決定不展開調查之理由係無合理指標顯示產業損害，則申請人或歲入暨關務部副部長均得要求國際貿易法庭就是否有合理指標顯示產業損害進行裁定。如國際貿易法庭認定有合理指標顯示產業損害，則歲入暨關務部仍應進行調查。另如歲入暨關務部決定展開調查，利害關係人亦得於三十天內請求國際貿易法庭就產業損害部份表示意見，如國際貿易法庭認為無合理指標顯示產業損害，該調查應即終止。 （註）產業是否支持傾銷調查案的判斷標準有二，其一為至少必須有占加國產業總產量百分之二十五以上廠商支持該項調查，其二為表示支持或反對意見廠商中，持贊成意見者總產量大於持反對意見者之總產量。 三、初步調查： 歲入暨關務部正式展開調查後，即開始發送問卷給予進出口商以決定是項產品是否有傾銷情事及是否有合理指標顯示本國產業遭受損