义务教育投入与产出回顾与反思.pdfVIP

2013年 9月 当代教 育与文化 Sep．2013 第 5卷第 5期 ContemporaryEducationandCulture VOl_5No．5 义务教育投入与产出：回顾与反思 杨 芳 ，杨 雯 (兰州商学院 国贸学 院，甘肃 兰州 730020) [摘 要]义务教育投入的效率不仅是评价政府工作绩效的关键指标，更是决定国民教育发展水平的重要因素。回顾 2000年以来有关义务教育投入与产 出的研究成果 ，发现研究主要集 中在农村义务教育投入体制、义务教育投入产 出 地 区差异和教育投入的经济效率等三方面，同时现有研究还存在着研究范围不全面、研究方法不完善、研究结论存在 争议等问题 。 [关键词]义务教育投入；农村；地区差异；经济效率 [中图分类号]G521；G40—054 [文献标识码]A [文章编号]1674—5779(2013)05—0032—07 主要负责的投入机制 。第二阶段是 2001年至 2005 一 、 引言 年，2001年中央实行 了税费改革 ，取消了面 向农 教育投入是影响经济增长的重要原因。从近期 民征收的教育集资和教育附加费，建立了 “以县为 来看 ，教育投入作为社会投资和消费支出，不仅直 主”的教育投入体制 ，使农村义务教育办学经费得 接构成经济增长的一部分 ，还通过产业关联和乘数 到基本保障。这一阶段学术界的研究重心开始转 向 效应间接影响经济增长的速度；从远期来看 ，教育 义务教育发展 的区域不均衡现象，特别侧重于对 投入作为人力资本投资，能够提高劳动力素质，促 东、中、西部地区义务教育投入与产出的差异进行 进社会技术进步 ，从而对经济增长产生深远 的影 比较 。第三阶段是 2005年至今 ， “新机制”的实施 响。义务教育是 国民教育体系 中最重要 的组成部 将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，使义 分，其具有的基础性地位使义务教育投入与产出成 务教育办学条件实现了显著改善 。这一时期学术研 为学者们研究的热点问题。 究的重点转 向了 “新机制”实施效果的评价和教育 随着我 国义务教育 由规模发展逐渐 向质量提升 产出效率的量化研究 。 转型 ，如何有效评价义务教育投入状况与产出效率 本文试 图通过 回顾 2000年以来义务教育投入 已成为各级政府和学术界普遍关注的重要问题。十 与产 出的研究历程 ，梳理研究内容 ，反思研究中存 多年来 ，我 国学者立足于社会公平、政府效能、教 在的问题 ，以促进理论研究 的不断深化。文中涉及 育价值等多元视角，采用多学科研究方法对义务教 的相关文献主要来 自CNKI数据库 中的 CSSCI期 育投入与产出展开研究 ，取得了大量的成果 。总体 刊、中文核心期刊和优秀硕博论文库 。 来看 ，这些研究大致可分为三个阶段 。第一阶段是 二、主要研究 内容 2001年以前 ，针对我 国义务教育 “分级办学 、分 级管理”的体制 ，学术界较为关注中西部农村中小 考察近 10年来有关义务教育投入与产出的研 学 因为资金缺乏而不能正常运转的困境 ，许多研究 究 ，可 以发现 已有研究主要集中于农村义务教育投 致力于揭示这种低重心、分散型的多元筹资体制