关于入世后我国原产地规则的改革及完善.pdfVIP

导言 入l¨．，在给中华I屯族带米极大机遇的同时，也带来了巨大挑·钱。如何应对，方能抓 住机遇、迎接挑战?转变政府职能，完善法制建设，址必修的课程。 原产地规则，作为联系产品与国家(或地区)的纽带，是国际贸易中一项重要的规 |J!|j用I制艘。随着国I“：贸易的发展，确定产品国籍的]．作越显复杂和重要，随着I丛界经 济’体化和生产图际化的发展，越来越多的产品生产‘涉及多个国家，这一方面使国际 贸易商品的图籍更加难以认定，另一方而又使准确认定商品的国籍变得更为重要。因 为 I』fi『|)定了商品刚籍，就直接确定了其依照进口…的贸易政策所适用的关税和非关 税待遇。原产地的刁i同决定了进口商品所享受的待遇不同，决定了从原料来源到生产 加：f：箨个工序的落脯】因(地)，山此产生经济利益存圈家之间的再分配，从而直接影响 若全球资源配置。作为联系“产品”与产地的纽带的原产地规则的经济作用同益增强， 从传统的海关贸易统计、产品标识依据等功能逐步发展成为实施国别贸易政策和措施 以及政府采购中界定“国产货”的重要工具等，相应地，原产地规则的制定者和运用 稍‘山I¨最初的海关人员向贸易政策制定者转变。 具体到越界贸易组织叻·}义，之所以通过专门的《蹦i产地规则协议》来汨整原产地删 !J!|J， ‘方面足因为原产地规则涉及众多其他协议规定的实施，另一方面也是各成员认 以剑：原产地规则虽然在许多情况下仅是一种工具，但不可否认其本身内容规定的差 片会不可避免地影响其所实施的贸易措施或政策的效果及作用；并且随着经济的全球 化，…项产品生产涉及多幽的情况越来越普遍，判定货物产地的规则也越繁杂，这就 为利川局i产地舰则实现特定的贸易政策目标提供了f『益广阔的“空问”：随着关税壁垒 的4i断削弱和经济全球化的发展，原产地规则在国际贸易中的作用更加突出，原产地 胤!J!『】在某种意义上己演变成一种隐蔽的非关税壁垒，因原产地规则而引起的贸易摩擦 1j纠纷时有发生，有必要对其进行囡际协调。 ”J‘见，原产地舰则已不单纯是海关的“技术性问题”，而是涉及各囡经济利益的一 Jm承要法规，是一困对外经贸政策措施的重要组成部分，是一个背后隐藏着巨大经济 利Z枷0“政策性问题”。但是，令人遗憾的事实是，我国现行的原产地规则存在诸多问 题，难以适应入世的要求和需要，亟待改革与完善。为遵循世贸组织的规定和要求， 为适应入世并维护困家整体利益及长远利益，有必要对我国的原产地规则进行改革与 完善。这一问题已经引起了固家有关部门的重视，如刘外贸易经济合作部于2001年3 JJ 19rf下21 R存北京举办了原产地规则法律与运川研讨会，邀请世贸组织市场准入 Ⅲ{’；’贝、德Ⅲ海关浊坍会融问、原产地方面固际知私学者、欧盟律师等外国专家和全 Ⅲ人人则经委、国务院法制办、海关总署、国家…入境检验检疫局、贸促会等凼内负 责圬i产地规则的部门及部分国内专家学者出席研讨会，对世界贸易组织《原产地规则 I：JJ、议》的基本内容、原产地规则m训机制的最新发腱、各国运用原产地规则的经验和 原产地规则在贸易政策方嘶的实际运用进行了研讨，对该项工作的重要性与作用统一 了心想、提高了认识，为我田下一步修订进出口货物原产地条例作了较好的准备。随 后，外经贸部指示条法司进行了《原产地规则汇编》的编撰工作。 然而，就笔者所知，我网虽然已有许多应对入l：的著述，对原产地规则，尤其是从 法j：|!角度对原产地规则的改革完善进行专门研究的著述，却是寥寥无几，这也是本论 文棚当一部分资料来源于因特网的原因。原产地规则虽然有核浓的技术色彩，但说到 底还越。种法律制波，正如《琢j2锺i舰硼协议》rl；所定义的．是“为确定货物原产地 防实施嬲等遮适用魍法律、贼章鞠行政裁决”。L§!sJt；，原产地规则豹敦落宪豢，嘏本圭 遗fi父法律规定的专、改、睃。扶法律角度探讨壕if。地规则的改革完善，一方藤是我 lI、l“依法治心”、建议法治随j家的需要，另。一方两也是遵守世界贸易组织协议要求、履 {J：我阑入Ii￡承潇的需要。为JJt；，笔者以“论入li_f：后我田原产地规则的改革与完善”作 为颓．奎论文，然我国逶应入越稳辩癸出发，依据毽靛组织静规定和要求，储鎏萁他国 家『；cJ做法与经验，着重尝试从法律层题聪此问题纷…些探讨。出于本篼文艇提出的报 多观点，郁是笔者的一孔之见，有j寺在实践中检验、发展。因此，恩请各位老师专家 列夺沦文进行批评辑ffi。 正文 第一章原产地规则概述 第一节原产地规则的定义 姻潮人寿黝籍～}*，巍，l^也订自己的“因籍”。确定礴品“翻籍”