关于土地承包经营权抵押.pdfVIP

内容摘要 土地承包经营权作为农民最重要的生产资料，从它诞生那一刻起就肩负着生产资料 和社会保障这双重功能，正是其所具有的社会保障功能阻断了其被进一步地发展利用， 使土地承包经营权的物权性没有得到充分的体现，而是通过法律、政策将其禁锢起来。 为了促进农村经济发展、解决农民融资难这两个问题，允许土地承包经营权抵押是必然 的趋势。本文认为应该允许土地承包经营权进行抵押。笔者在文中首先论述了土地承包 经营权的概念和性质，然后考察分析试点的情况，了解我国现行试点工作取得的成绩和 面临的困难，最后提出建议。 全文分为引言、正文和结语三个部分。正文共有四部分，如下所述： 第一部分，介绍土地承包经营权的概念与性质，重点在性质部分的介绍。关于土地 承包经营权的性质，在《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）颁布之前， 有“物权说”、“债权说”、“物权兼债权说”、“债权兼物权说”等等不同的学说。 《物权法》颁布以后，将其归类在用益物权编，以立法的形式确定了土地承包经营权的 物权性质。关于其性质的争论告一段落，正是土地承包经营权的物权性质给其抵押提供 了法理基础。 第二部分，该部分又细分为对试点的考察和分析两个小部分。考察部分，介绍了从 1988 年到2010 年以来进行土地承包经营抵押的5 个典型试点。通过对试点背景、操作 流程等的介绍，能够清晰的了解抵押试点的运行情况。分析部分，介绍了试点工作取得 的成绩和存在的一些问题。 第三部分，该部分是以第二部分分析试点中存在问题为基础提出来的。明确提出了 目前建立土地承包经营权抵押制度的制约因素。制约因素包括法律障碍和配套制度的不 完善。配套制度的不完善包括：缺乏完整的风险防范机制、土地流转登记和土地价值评 估等配套制度。 第四部分，该部分为建立土地承包经营权抵押制度的建议，该部分又细分为两小部 分，分别为建立土地承包经营权抵押制度的架构和外部配套制度的完善。建立抵押制度 的架构包括确立土地承包经营权抵押的标的、主体和流程设计安排；外部配套制度的完 善，是以第三部分所面临的障碍为基础，提出的解决方案。包括土地承包经营权交易市 1 场的建立、抵押风险防范机制的建立。 关键词：土地承包经营权；抵押；制约因素；制度重构 2 Abstract Right to the contracted management of land as Farmers’ the most important means of production, From the moment it was born, It has to shoulder the double function of means of production and social security. It is the social security function of blocking the utilization and its further development,Make the right to the contracted management of land property rights have not been fully reflected, But by legal policy to lock up. In order to promote rural economic development, solve the problem of farmers financing difficulties this, Allow the contracted management of land mortgage is inevitable trend. This paper argues that mortgage right to the contracted management of land, should be allowed in the article