关于我国《大气污染防治法》的修改--从雾霾谈起.pdfVIP

论我国《大气污染防治法》的修改——从雾霾谈起 内容摘要 入冬以来，各地雾霾天气愈演愈烈，点击微博，打开新闻，“雾霾”这个关键词充 斥着各大媒体、论坛的版面。雾霾成分十分复杂，持续的雾霾天气给人体、交通以及工 农业带来巨大危害。由于大气的流动性，严重的雾霾天气甚至已经影响邻国的环境，对 我国公众的生产、生活甚至生存造成严重的影响，同时也损害了我国国际形象，影响社 会安定，因此找到合理有效的治理措施现已迫在眉睫。 近年来我国之所以频遭雾霾袭击，主要原因在于在经济发展过程中忽视环境保护， 污染物超过了大气的承载能力。肃清雾霾关键在于改善目前的大气状况。大气污染的治 理需要调整产业结构、优化能源结构、完善大气污染治理相关法规等各项工作协调配合， 但经济体都有惯性，仅刹住惯性就需要一段时间，因此治理雾霾是一个长期而艰巨的过 程。面对肆虐全国的雾霾天气，各级政府积极采取了各种应对措施，但收效甚微，甚至 陷入了雾霾反复出现，越治理越严重的困境。 法律具有规范性和普遍性的特点，雾霾的治理需要通过法律以其优势的强制性和惩 罚性对大气污染治理制度做规范调整，法律在雾霾治理工作中起到了规范、引导和强制 性作用，有着其他措施不可比拟的优势。但反观我国的大气污染治理立法，尤其是《大 气污染防治法》，存在治理理念与时代脱节，内容落后等缺陷，无法满足新时期大气污 染治理的要求，对其进行修改势在必行。 按照提出问题、分析问题，解决问题的写作思路，文章共由三本部分构成，通过第 一部分对雾霾事件的介绍以及新时期我国大气污染特征的分析，第二部分对现行《大气 污染防治法》的解读以及对大气污染治理地方立法的分析，在第三部分对《大气污染防 治法》从以下几个方面提出了具体的修改意见：更新治理理念、建立区域联防联控制度、 完善污染物监控制度、完善责任制度、完善移动污染源管控制度。最后附则部分以修改 草案的形式将修改意见具体化。文章从改进基本法入手，以完善我国的大气污染治理法 律体系，应对严重的雾霾天气，遏制大气污染，提高大气质量。 关键词：雾霾；大气污染治理；大气污染防治法 1 论我国《大气污染防治法》的修改——从雾霾谈起 Abstract Since winter, the haze weather is becoming increasingly fierce, clicking the microblog and the news, the keyword haze is full of the media space and BBS forum. The ingredient of haze is very complex, persistent fog haze weather has a harmful effect on human body 、 transportation 、industry and agriculture. Due to the atmospheric liquid, The serious fog haze weather Even affect the environment of our neighboring countries, and has been seriously impacting on the production 、living even survival of the public. At the same time it also damages the international image of China, and affect social stability, so find a reasonable and effective control measures is imminent. The reason why our country frequently suffered the haze attack in recent years, is that the producer ignore environmental protection during