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代建制在公路工程项目中的应用 　　[摘 要]文章阐述了在公路工程项目中推行代建制的必要性和准入标准，以及在公路工程项目中代建业务的内容，提出了公路工程项目代建的收费标准。 　　[关键词]代建制；公路工程；管理；模式；收费标准 　　中图分类号：TU721.2 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2014）08-0172-02 　　世界银行著名道路经济学家艾G?海根与皮尔斯?维克斯认为：传统模式中，政府道路机构既是用其所提供的资金进行建设的工程顾客，又是相应施工的提供者，显然存在一种利益矛盾，从而弱化了财务纪律，减少了对控制成本和保证质量的努力；另外，由于道路机构通常具有公共垄断性，因此它们所受到的市场纪律约束很少，这导致道路建设成本比竞争环境中的成本高出20～30%。 　　在多年对道路管理研究的基础上，他们总结出解决上述问题的三种方式：第一，保持道路机构的完整结构，但将工程的购买者和提供者职能分配给机构内不同的部门。第二，将道路机构分成独立的客户部和施工部（即将购买者与提供者相分离）。第三，使道路机构成为单纯的购买者而将所有的工程提供者职能承包给私人企业。 　　一个国家道路建设管理选择哪种模式，与本国的制度环境有很大关系。挪威之所以选择第一种模式，很大程度上源于该国对竞争持有的较为宽松的态度。显然，在公路行业，现在提倡的代建制属于第三种类型，公路建设要想采用其他