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新形势下高校财务风险及其防控对策研究 　　摘要：随着我国现代化建设步伐的加快，行政事业单位乃至高校财会法规建设不断完善，高校财务工作的形势与要求趋于复杂、多变与细化。本文从我国高校财务工作所面临的新情况出发，首先阐述了高校财务风险的基本定义，然后分析了我国高校财务风险的分类与特点，最后阐明了新形势下高校财务风险的防控策略。 　　关键词：高等学校 财务风险 防控对策 　　基金项目：广东省哲学社会科学“十二五”规划学科共建项目（No.GD12XJY15）；广州市建设国家级科技思想库研究课题专项（No.2014SX004） 　　近年来，随着我国社会主义现代化的发展，行政事业单位财务会计法规建设速度加快，其中有关高校的财务会计法规尤为突出。自2012年以来，《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》、《高等学校财务制度》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》等法规相继出台或修订，对于加强高校财会工作、防范高校财务风险起到了积极的促进作用。纵观新形势下的高校财会工作，依然面临着较大的财务风险和发展挑战，我们一定要正确认识高校财会工作的重要性，研究制定科学的防范策略，积极面对高校财务风险的挑战。 　　一、高校财务风险概述 　　所谓风险就是不确定性。对于企业来说，其风险就是生产目的与劳动成果之间的不确定性，包括盈利的不确定性和损失的不确定性。可见，企业财务风险是指企业在各项财务活动中由于各种难以预料和无法控制的因素，使企业在一定时期、一定范围内所获取的最终财务成果与预期的经营目标发生偏差，从而形成的使企业蒙受经济损失或更大收益的可能性。 　　对于各种各样的法律主体来说，风险的定义与该主体的运营主业有紧密的联系，呈现出各自的突出特征。高校作为事业单位法人，其运营主业就是人才培养、科学研究、社会服务与文化传承创新，高校财务风险就是在高校运营过程中因资金运动而面临的风险。 　　二、高校财务风险的分类及特点 　　在多元化的现代社会里，认清并把握高校财务风险，就应当从多个角度观察高校的运营活动，甄别其财务风险的存在类别及其主要特点，才能够有针对性地进行预防、管控。从高校运营活动之资金流动过程来看，可分为贷款筹资风险、运营流转风险和对外投资风险；从高校财务管理环境来看，可分为内部财务风险和外部财务风险；从引起财务风险的事件、因素属性来看，可分为系统性财务风险和非系统性财务风险；从引起财务风险的事件、因素强弱程度来看，可分为强财务风险和弱财务风险；从财务风险的变化形态来看，可分为静态风险和动态风险两类；从财务风险能否分散考虑来看，可分为可分散风险和不可分散风险。本文侧重从第一种分类方法，对高校财务风险进行分析。 　　（一）贷款筹资风险 　　当前，公办高校的资金来源主要靠财政拨款、事业收入和捐赠收入等，这些资金来源受所在行政区域经济状况、政府财政拨款政策、学校办学事业状况、社会声誉与影响力等因素的影响，存在着负面波动的潜在风险。在贷款方面，很多高校走“借贷建设”的发展道路，有的甚至不顾自身经济状况与偿债能力，过度举债或不良举债。随着时间的推移，受自身收入能力的不确定性和支出压力的扩张性等因素影响，还本付息的压力越来越大，致使学校财务结构趋于恶化，势必压缩日常运行经费，降低教职员工福利待遇，最终对学校的发展产生负面影响。在财政拨款方面，政府的生均拨款标准长期不变，或者生均拨款标准增长的幅度较之物价上涨、货币贬值的幅度小，以致学校获得的财政拨款在购买力上趋于缩水，其财政状况则越来越紧张。在学费收入方面，有的高校受地理位置、面向行业、教学质量、办学水平和社会口碑等因素影响，生源萎缩、新生报到率低、贫困生增多等状况趋于严重，导致年度资金收入降低。在捐赠收入方面，受国家关于学校基金会的政策规定、社会各界对学校的关注度、校友发展状况及捐赠积极性等因素影响，很多高校获得的捐赠款物都很少。据人民网报导，截至2012年，广东50所省直公办高校贷款为98.69亿元，每年需向银行支付利息7亿元。债台高筑，已成为有的高校难以承受的经济负担。 　　（二）运营流转风险 　　高校主业运营活动中，其资产资金处于流动、流转状态，其中的不确定性造成了高校财务风险。一是制度缺陷风险。完善的内部制度设计是高校内部管理、内部控制得以正常运行的基础与保障。目前，一些高校不重视制度建设，存在制度空白或是虽有制度但存在一些漏洞，这种制度性缺陷表现在高校财务状况上，呈现出制度性财务风险。例如，没有制定、落实不相容岗位分离制度，出现了出纳人员兼管货币资金的稽核、会计档案保管的情况。又如，二是流动性风险。由于高校现金收入与现金支出在时间点上的不同步、不同量，导致在某一时间点上现金存量不足以支付该时刻的现金需求，从而出现支付风险。例如，高校普遍在9月新学年开学时收