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美国对智利弗雷政府政策探析 　　 二战后，智利国内主张改革的新兴势力崛起，在这种背景下，1957年爱德华多?弗雷组建了代表中间派温和势力的基督教民主党。与此同时，1959年古巴革命胜利让美国改变了以往单纯扶植右派独裁统治的拉美政策，转而在政治上支持各国中间派上台进行温和改革，以抵制社会主义革命影响。为此，美国在1964年智利总统选举中支持基民党执政，弗雷当选总统。但是，美国支持弗雷政府只是出于冷战的现实需要，并非完全认同基民党纲领，因而在弗雷执政后期，美智关系出现裂痕。美国减少对智利援助，间接导致智利政局不稳，从而影响了智利政局。 　　 　　 早在19世纪中期，智利便确立了资产阶级民主制度并保持了长期稳定性，形成了深入人心的民主传统。这样一个拥有长期民主传统与完善民主制度的国家，自20世纪70年代以来在政治上却日趋激进化和极端化，民主制几乎破坏殆尽。 　　 以往，学术界对冷战时期智利史的关注点是阿连德社会主义改革，相比而言，对代表温和势力的弗雷政府关注较少。事实上，政治稳健的智利之所以在70年代后日益极端化，与弗雷政府密不可分，可以说，弗雷时期是智利政治发展史的分水岭。美国对弗雷政府的一系列政策影响了弗雷政府本身及以后智利政治的发展走向，研究美国对弗雷政府政策，对于我们了解智利政治发展日趋激进化和极端化的根本原因有着重要意义。 　　 国内有关美国对智利弗雷政府政策研究专著尚未出现，仅在有关美国外交政策和拉美史的专著中有所提及。另外，还有一些专著与译著从拉美地区和智利的角度分析美拉关系与美智关系，其中内容比较详细的是由美国的约翰?L?雷克特（John L. Rector）编著，郝明玮翻译的《智利史》和王晓燕编著的《列国志――智利》。《智利史》作者雷克特认为，60年代基督教民主党在智利的上台有其必然性，不完全是因为美国的干预，弗雷上台虽然离不开美国的帮助，但智利国内要求改革的呼声日渐高涨也是不容忽视的因素。王晓燕的《列国志―智利》则认为，弗雷之所以打败阿连德，主要是外部原因，即美国的支持。但是，弗雷下台也与美国脱不了干系。① 　　 美国支持弗雷始于1964年智利大选。关于这一点，贺喜的《美国对1964年智利总统选举的干涉探析》一文中有详细阐述。该文认为：美国选择弗雷并非弗雷亲美，而是因为要想在不引起拉美各国反感的前提下遏制共产主义，唯一的选择就是支持温和势力执政改革。文章还认为，美国政府以及中情局的干预打破了智利的政治平衡，损害了智利民主政治的稳定性。② 　　 国外也没有出现相关的专门著述，但涉及这段史实的专著要多于国内。克里斯蒂安?古斯塔夫森（Kristian Gustafson）的《“敌意”――1964―1974年美国在智利的秘密行动》（Hostile Intent： U.S. Covert Operations in Chile， 1964―1974）一书主要阐述了1964―1974年美国在智利所进行的一系列秘密行动。作者认为，在智利，最有影响力的是代表中派的基督教民主党，该党不认同共产主义，但主张社会改革，在中产阶级和工人阶级中有影响力，是美国唯一能够选择的对象。 　　 威廉?F?萨特（William F. Sater）的《智利与美国：帝国间的冲突》（Chile and the United States： Empires in Conflict）一书对美国与智利之间各个时期的外交关系及重大外交事件进行了详细描述。①作者认为，美国选择支持弗雷是智利国内形势发展走向、美国拉美政策变化和国际冷战格局演变三者共同作用的结果。当然，美国与弗雷政府的“密切”关系完全依靠政治需要与经济利益维系。随着分歧的扩大化与明显化，二者间疏远是必然的。 　　 本文通过挖掘相关国内外专著，以及解密的FRUS档案材料，旨在介绍1964―1970年智利弗雷政府时期，美国政策的演变及特点。文中通过研究分析美国对弗雷政府政策，来论证美国政策在智利政治形势激进化过程中所起的作用及影响。 　　 1958年，右派政党联盟候选人豪尔赫?亚历山德里（Jorge Alessandri）当选总统，但他仅比人民行动阵线（FRAP）候选人萨尔瓦多?阿连德（Salvador Allende）多出34382张选票，这说明智利左派势力开始上升。②次年，古巴起义部队在卡斯特罗带领下，推翻了巴蒂斯塔政权，美国对此不予承认，同时封锁古巴。巴拿马、多米尼加等国在古巴革命后都发生了不同形式的反美斗争，美国的后院开始不稳。为避免在拉美出现第二个古巴，1960年上台的肯尼迪政府提出了“争取进步联盟”计划（the Alliance for progress），并对拉美政策做出调整。 　　 此时的智利由右派执政，但亲共左派力量增长，这种局面令一向把智利看作拉美民主样板的美国感