美国生涯与技术教育的质量问责评价.docVIP

美国生涯与技术教育的质量问责评价 　　摘 要 2013年的《国家生涯与技术教育中期评估报告》针对帕金斯法案四在美国近年来的实施情况进行评估，该报告详细制定了绩效问责评价指标体系和逻辑模型，在评价中采用多样化的研究方法。这对我国职业教育质量评价具有一定的借鉴意义和价值，如强化法律法规在质量评价中的约束力、注意职业教育质量评价的科学性和规范性以及职业教育评价体系中公平价值的渗透等。 　　关键词 美国；生涯与技术教育；质量评价 　　中图分类号 G719.1 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）15-0072-04 　　美国的职业教育法律政策一直非常注重根据国家社会与经济挑战变化进行改革。自1917年起，随着美国《卡尔?D.帕金斯职业技术教育法案》的三次修正，促使美国职业教育问责式的质量评价体系逐渐建立。2006年，国会对帕金斯法案进行第四次修订（以下简称帕金斯法案四）。为更加有效地评价职业教育质量，该法案制定了质量评价模型，加强绩效问责系统，更加关注学生的学习成绩。问责制巧妙地解决了联邦政府在资金方面的问题，并将质量问责扩展到地方教育机构，有效促进了职业教育质量的提高。 　　一、美国职业教育的质量评价体系 　　（一）美国职业教育质量评价的目的 　　在2006年帕金斯法案四修订颁布之后，美国国会授权颁布全国生涯与技术教育评价报告（National Assessment of Career and Technical Education，简称NACTE），对帕金斯法案四在各州及地区的运行与实施情况进行评价。全国生涯与技术报告分为中期报告和终极报告。中期报告主要描述满足国会授权下的整体研究方法，更加关注参与者情况以及中等职业教育的国际比较。终极报告以更加全面深入的视角展现帕金斯法案四的实施过程。这些报告从职业教育参与者的角度评估法案实施下的职业教育是否能从学术晋升和生涯发展两方面更好地促进学生的成长与发展[1]。 　　（二）美国职业教育质量评价的实施机构 　　2006年颁布帕金斯法案四之后，美国教育部长任命美国规划、评估和政策发展办公室实施全国生涯与技术教育评估。该办公室主要负责监管美国教育部的规划、评估、政策制定和预算等相关事务，并负责与教育部、外部机构以及州与地方等教育培训机构进行协商。在2006年修订的帕金斯法案四中也提到绩效问责等条款，进一步促进了美国职业教育质量评价的展开[2]。2013年，美国教育部，规划、评估和政策发展办公室以及美国政策和项目研究服务处联合发布《国家生涯与技术教育评估中期报告》。此外，教育部长任命一个独立咨询专家组负责绩效评估指导与反馈。为了评估职业教育与培训机构的绩效，独立咨询专家组提供质量评价的内容和方法，以及根据评估提出建议。独立咨询专家组的成员包括职业教育与研究技术和方法论两方面的专家[3]。这在一定程度上使质量评价更具准确性和科学性。 　　（三）美国职业教育质量评价的指标体系 　　美国职业教育质量评价主要涉及政策引导、经费、学习项目和责任义务四大因素。 　　1.政策引导 　　国家教育部负责协助州政府实施帕金斯法案四，教育部采用非管理指导方针，对法案实施不做详细具体的要求说明。例如，这个非管理指导方针只是提出每个州参加职业教育培训的学生建议人数以及建立绩效的建议措施，州政府根据这个指导方针与国家教育部进行协商，针对各州及地方教育机构的项目开发各自的政策指导方针。由于各州在开发的过程中会存在参差不齐的情况，因此，国家职业教育质量评价终极报告将会按照法定用语、联邦指导方针再到州政策以及各地教育机构实施的层面，对帕金斯法案能否有效的实施做出评价[4]。 　　2.经费分配 　　美国职业教育质量评价的显著特点之一就是将拨款资金与评价结果相结合。教育部通过拨款资助的方式鼓励各州政府针对职业教育的学习项目结果进行质量问责。政府根据中等与中等后教育的学校评价指标和工作指标，检验各州及地方教育机构开展的学习项目是否达到指标要求，进而灵活地处理各地拨款与分发问题。 　　3.学习项目：升学与就业 　　在法案中要求地方职业教育培训机构至少开展一项学习项目。学习项目是指一系列课程的学习，这些课程要在结合学术内容与技术内容的基础上使中等与中等后教育相互贯通。这也说明要做好职业生涯的充分准备需要继续接受中等后教育的深入学习，并在学习结束后取得行业认证的证书或中等后教育颁发的证书，或达到学士、副学士学位。 　　4.绩效问责指标 　　美国职业教育质量评价结果指标分为中等与中等后职业教育两个层次，核心指标、附加指标和已有指标三种类型。核心指标分为中等与中等后教育层次。中等职业教育质量评价核心指标包括：（1）学术成就。该指标是指学生完成学业内容和达到学术成就标准的情况，分为数学成就