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关于社会保险缴费基数的探讨 　　摘要：近年来实际工作中情况反映，因缴费基数虚高，造成缴费人负担过重现象越来越突出，应引起足够重视。如何解决因缴费基数虚高给参保企业和个人带来的沉重负担，关系到群众生活水平的提高，改革发展稳定的大局，关乎社会保险制度能否可持续健康发展。 　　关键词：社会保险；缴费；基数 　　Abstract: In recent years practical work situation, because cardinal number is too high, causing the payer burden is more and more outstanding, should cause enough take seriously. How to solve because of payment base virtual high to the insurance business and personal burden, matter to masses standard of living rise, reform to develop stable overall situation, matter of social insurance system sustainable healthy development. 　　Key words: Social insurance; payment; base 　　中图分类号：F840.61文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 　　社会保险缴费基数，又称社会保险费费基，它是计算用人单位和参保职工缴纳社会保险费数额的基础数据。缴费基数的高低决定缴费额的多少，影响参保职工社会保险待遇的高低。缴费基数高，社会保险待遇就高，反之就低。按现行社会保险政策，社会保险缴费基数与全区上年度在岗职工平均工资(简称社平工资)相挂钩,目前，企业缴费基数在社平工资的60%-300%之间、灵活就业人员2009年按新规定在社平工资的60%-100%之间缴费。 　　一、造成缴费基数虚高的原因 　　现行政策规定的缴费基数，在实际核定时受到了诸多因素干扰，造成了缴费基数虚高。最主要的影响因素有三点： 　　一是社会平均工资统计对象口径狭小。目前各地采用的统计方法是国家统计局规定的全国通用的计算方法，也是国际上的统计惯例，在岗职工社会平均工资统计对象只包括国有单位（含机关事业单位）、集体单位、其它单位等，不包括私营企业和城镇个体劳动者的工资收入。参与统计的机关、财政拨款事业单位不属于参保范围，而参保人数占总人数一定比例的私营、个体缴费人员却不在统计范围内，统计口径与实际参保缴费群体不能真正吻合，导致“平均工资”不平均。也就是说所谓的“在岗职工工资”只是全体职工中的一部分人，而这部分职工还基本属于社会中收入稳定且比较高的那部分，于是，所谓“职工平均工资”高于大多数人的实际收入成为既定事实。所以，用一部分人的收入统计数据，在很大程度上不能反映社会的真实情况，特别是以企业职工为参保主体的这部分人群的真实收入状况,又有多少可参考的价值？ 　　二是社会平均工资持续攀升。在计算统计中，在岗职工社会平均工资呈现历年快速递增趋势。我区在岗职工社会月平均工资2004年-2007年分别为：1226元、1434元、1770元、2185元，增长率分别为16.97%、23.43%和23.45%,2004年-2007年缴纳养老保险费分别为1590元、2066元、2973元、4195元，如果按这个递增比例进行测算，（参照此社平工资的递增比例，以个人历年最低缴费基数进行测算）以灵活就业人员为例，10年后，个人参保当年应缴额已高达25017元，合计应缴总额116000元。这是个让人望而生畏的数字。如果不及时采取措施有效遏制，按照这样的趋势继续发展，那么，社会保险的可持续发展将受到影响。 　　三是缴费基数与社平工资绑定制度的合理性值得商榷。在缴费政策的制度中，缴费基数与社平工资挂钩，一是为了保证离退休生活水平与经济发展水平相适应，二是考虑社保基金的收支平衡。但对参保对象的承受能力却评估不足。1991年的国务院33号文件规定缴费基数为本人标准工资，后标准工资被工资收入取而代之。1995年国发6号文的附件对缴费基数适时调整，职工本人上一年度月平均工资为个人缴费工资基数。劳社部1999年10号文规定，城镇个体工商户参加基本养老保险，缴费基数可在当地上年度职工平均工资60%-300%的范围内确定。2005年国务院38号文件对城镇个体工商户和灵活就业人员的缴费基数作了硬性规定，即以当年上年度在岗职工平均工资为基数。但在实践中又不得不出台过渡性的办法，尽管如此，实施的阻力和压力仍然较大，原因十分