我国农机购置补贴政策实施的成效及优化对策研究-基于福建省的实证调研.pdfVIP

2015年9月 农 机 化 研 究 第 9期 我 国农机购置 补 贴政 策 实施 的成 效及优 化对 策研 究 一 基于福建省的实证调研 李新仓 (辽宁石油化工大学 马克思主义学院，辽 宁 抚顺 113001) 摘 要：农机购置补贴政策是国家实施惠农政策的重要 内容之一 。福建省 自2006年来 ，积极贯彻农机购置补贴 政策 ，提高了农业机械化水平 ，促进 了农机化跨越式发展 ，同时也暴露 出一些问题 。为此 ，通过对福建省的实证 调研 ，细致分析其实施效果及存在问题 ，提 出了优化我 国农机购置补贴政策的对策 。 关键词 ：农机购置 ；补贴政策 ；实施效果 ；优化对策 中图分类号：$23-01 文献标识码：A 文章编号：1003—188X(2015)09—0001—04 福建省 自2006年实施农机购置补贴政策以来，农 0 引言 机购置补贴规模及范围逐步扩大，专门制定了农业机 “三农”问题 (即农业、农村 、农民问题)是维护社 械购置补贴实施方案 ，带动了农民从事农业生产的热 会稳定的重要问题 。党的十八大报告指出，要加大强 情 ，促进 了农业机械化和农机工业又好又快发展 。 农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进 1．1 补贴规模及地域范围 程。党 中央、国务院非常重视农机购置 的补贴 问题， 通过对福建省的调研发现，目前中央及福建省政 2004年首次将农机购置补贴纳入到支农惠农政策中， 府非常重视对福建农机购置补贴政策实施 ，补贴资金 2004年到2011年，农机购置补贴的中央财政投入资 规模及补贴区域范围逐年扩大。就补贴规模而言 (见 金达 529．7亿元 ，补贴各类农机具 1672万台，受益农 图1)：2011年中央对福建省农机购置补贴的资金投 户数量 1489万户；全国农机总动力增长61％，促进了 入达 32000万元 巨资，2010年 中央投人数额是 2009 农业机械化水平的提高，激发了农民购置农机具的热 年的 1．4倍，2010年福建省级资金投入 比2009年增 情 。福建省位于我 国东南沿海 ，山地 多、平原少，山 长近2倍。如图2所示 ，近年来 ，中央及省政府对福建 地 、丘陵占总面积 80％以上。福建省 自2006年开始 省农机购置补贴资金投入总量呈现上升局势。就补 实施购置补贴政策，8年来，福建省农具补贴资金投入 贴范围而言，通过实证调研发现：福建省农机购置补 不断加大，如表 l所示 。2007年，福建省省级投入 贴政策实施的区域范围呈现扩大化局势 ，受补贴的农 198．2万元；2008年，资金投人 850万元 ，是2007年的 户数量越来越多。目前，福建省农机购置补贴政策已 4．3倍 ；2009年，资金投入 3150万元；2010年和 2011 遍及福建省77个农业县 (市、区)。例如，2006年，福 年为6000万元，2012年为 4500万元 。2006年至 建省实施农机购置补贴政策的区域范围仅仅限制在 2013年，福建省农机购置补贴省级资金投入总计为 26个农业县，2007年补贴实施范围扩大到48个县， 2008、2009、2010、2011、2012年，福建省农机购置补贴 23198．72万元，农机具补贴范围日益广泛，农机具补 贴数量增多。然而也暴露出一些问题，有必要对其进 实施区域遍及福建省 76个县，2013年福建省农机购