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广东教育“创强争先建高地”的地位、定位与策略 　　作者简介：罗伟其，广东省委教育工委书记、广东省教育厅厅长、教授。（广州/510080） 　　摘要：在广东教育改革发展和现代化建设的背景下，分析广东教育“创强争先建高地”的战略地位与基本定位。广东省委、省政府立足省情，深化教育综合改革，推动教育科学发展，确立了教育“创强争先建高地”的战略。通过创建教育强省，争当教育现代化先进区，努力把广东打造成为深化教育体制机制改革的先行先试高地、前沿教育思想理论的形成与实践高地、高素质人才的集聚培育高地、先进文化的创新引领高地、高新科技的创造运用高地、科学发展的人才支持与智力保障高地。继而提出广东教育“创强争先建高地”的推进策略：继续解放思想，深化改革创新；坚持因地制宜，分类协同发展；围绕核心问题，突破发展瓶颈；深化交流合作，提升国际化水平；提高保障能力，强化落实力度。 　　关键词：广东教育；“创强争先建高地”；战略地位；定位；策略 　　党的十八大明确要求，到2020年，“全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现”。去年岁末，习近平总书记在广东视察时，殷切希望广东成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区，率先全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化。这“三个定位、两个率先”代表了党中央对广东经济社会发展的新要求、新期盼，也是广东教育改革发展和现代化建设的前进方向、行动指南和总体要求。首届中国南方教育高峰年会在全球化背景下，以区域教育现代化和中国南方教育高地建设为主题，具有广阔的国际视野、鲜明的时代特征、强烈的现实需求和深远的战略意义。借此机会，我向大家介绍广东教育改革发展和现代化建设的背景、思路和举措，期待大家为此出谋献策。 　　一、广东教育“创强争先建高地”的战略地位 　　广东是全国最早实行改革开放政策的省份之一。随着改革开放和经济社会发展不断向前推进，人才、智力、科技不足日显窘迫，亟需大力发展教育事业。而广东发展教育事业的最大困难是各级各类教育基础都十分薄弱，区域之间、城乡之间教育发展水平相差悬殊，部分地方党委、政府对教育的地位作用和教育发展的规律特点缺乏充分的认识。历届省委、省政府为解决这些困难殚精竭虑。1994年11月，省委、省政府出台《关于教育改革和发展的决定》，提出“实现教育现代化，使广东成为教育强省”的战略目标。2004年7月，省委、省政府召开全省科技·教育·人才大会，时任中央政治局委员、广东省委书记张德江提出“建立起结构优化、协调发展、具有广东特色、充满活力的现代国民教育体系和终身教育体系”的教育现代化目标，省政府与教育部在会上签署《关于共同推进广东教育现代化试验的决定》；《广东省教育现代化建设纲要（2004—2020年）》和《广东省教育现代化建设纲要实施意见（2004-2010年）》分别于2004年8月、2005年8月印发，对教育现代化建设的指导思想、战略重点、目标任务和实施步骤作了全面部署。2010年9月，省委、省政府召开全省教育工作会议，时任中央政治局委员、广东省委书记汪洋代表省委省政府提出“举全省之力，将广东打造成为我国南方教育高地”的战略决策。2011年3月，为加快广东教育现代化进程，服务国家战略和广东科技发展，省政府与教育部签署《关于共同推进教育体制综合改革的协议》。2012年5月，广东省第十一次党代会明确要求：“深化教育改革，促进教育公平，创建教育强省，争当教育现代化先进区，打造南方教育高地，走出一条具有广东特色的教育发展路子。”充分彰显了省委、省政府立足省情，从经济社会发展和现代化建设战略出发，深化教育综合改革、推动教育科学发展的坚强决心，完全确立了教育“创强争先建高地”战略。 　　二、广东教育“创强争先建高地”的基本定位 　　教育“创强争先建高地”，是党的十八大、习近平总书记视察广东重要讲话和省第十一次党代会战略部署在广东教育改革发展上的具体落实。总体来讲，要坚持以科学发展观为指导，以努力办好人民满意的教育为宗旨，按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，通过创建教育强省，争当教育现代化先进区，努力把广东打造成为深化教育体制机制改革的先行先试高地、前沿教育思想理论的形成与实践高地、高素质人才的集聚培育高地、先进文化的创新引领高地、高新科技的创造运用高地、科学发展的人才支持与智力保障高地。 　　教育“创强争先建高地”，是广东今后一个时期教育改革发展的总目标、总抓手。要把实现教育现代化作为实现社会主义现代化题中之义，这既是全面建成小康社会的重要标志，也是全面建成小康社会的重要支撑和保障。要把创建教育强省作为率先基本实现教育现代化的重要基础，把争当教育现代化先进区作为率先基本实现教育