安全标准化发展历程以及国内外安全管理体系现状要点.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * RUBIGAP system is a total Enterprise Risk Management system and therefore there must be buy-in from the board all the way through the organisation. RUBIGAP will drive the risk management responsibility and accountability corporate governance process. * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 5金属非金属矿山安全标准化与相关安全管理体系的关系 概述 金属非金属矿山安全标准化是借鉴了国际、国 内以往开展职业安全健康管理体（OSHMS）、?社 会责任管理体系（SA8000）、安全质量标准化等活 动的经验和南非在矿山安全监管方面的先进经验， 结合国内安全生产工作要求和金属非金属矿山实际 而建立的新的安全管理模式，是新形势下安全生产 工作方式的创新发展。 金属与非金属矿山安全标准化满足两个层面的要求： 一是与国际接轨，满足国际标准化组织及国际 劳工组织相关管理体系及国际职业安全健康管理标 准一体化要求，从管理层面上制定框架，为企业的 实际操作及监管人员的督查提供指南与依据； 二是结合中国金属与非金属矿山安全生产相关 法规标准，整合中国在金属与非金属矿山安全工作 上的成功经验，从技术层面上为标准提供技术支持 与法律保障，确保标准的可操作性。 安全标准化与相关安全管理体系的相同点 （1）目的相同 都是为了改进提高企业安全生产条件和安全管理水平，实现安全生产。 （2）原理相同 都是系统化的“戴明模式”，即PDCA模式，分为“计划（plan）、行动（do）、检查（check）、改进（act）”四个相互关联的环节，为企业建立一个动态循环的管理模式，持续改进企业的安全管理绩效，实现既定目标。 （3）结构相似 金属非金属矿山安全标准化采用14个大元素与若干个子元素相结合的方式，与OSHMS中的一级要素和二级要素的称呼没有本质的不同，只是要素的多少不同。 （4）实施方式相似 实施均强调企业领导的重视与支持，通过基础建设与基层管理及基本功建设，建立各岗位的安全职责与操作标准，规范员工的安全行为，建立并实现安全生产的长效机制。 金属非金属矿山安全标准化与相关安全管理体系的不同点 （1）适用范围不同 金属非金属矿山安全标准化适用于金属非金属矿山企业； 职业安全健康管理体系(OSHMS)或其他相关安全管理体系适用于各类企业。 （2）贯彻执行的要求不同 安全质量标准化，是建立并实现安全生产长效机制的重要保障，是创建社会主义和谐社会，保护人民生命财产安全的重要工作。 《金属非金属矿山安全标准化规范导则》是按照国务院及国家安全生产监督管理总局的要求而制定的安全生产行业标准，是金属非金属矿山安全生产许可的前置条件，适用于所有金属非金属矿山，带有行政强制性。 职业安全健康管理体系(OSHMS)或其他相关安全管理体系的推行前提是基于企业的自愿，提倡企业自愿的原则接受OSHMS或其他相关安全管理体系认证。 金属非金属矿山安全标准化14个大元素及若干个子元素，涵盖了企业安全生产的各个方面及政府对企业的安全生产工作的要求，如增加了“安全投入、安全科技与工伤保险”等重要要素。 （3）要素不完全相同，且差别较大 金属非金属矿山安全标准化立足于危险源辨识 和风险评价，全面完成准备与策划、实施与运行、 监督与评价、改进与提高的创建过程，实现全员参 与、过程控制和持续改进，阶梯式推进企业本质安 全水平和管理水平的提高，有效消除风险，防范生 产安全事故发生。 安全质量标准化重点强调的是作业现场、岗位操作、安全管理的安全标准化，考评合格后缺乏后续工作要求。 （4）创建实施的要求不同 （5）考核（认证审核）的要求不同 金属非金属矿山安全标准化与职业安全健康管理 体系(OSHMS)或其他相关安全管理体系认证都需要 先由企业进行自评，但在外部审核认证的环节上： OSHMS认证一般要求采用具有资质的第三方外 审方式通过认证，也可以采用自我鉴定和声明的方 式通过认证，没有划分等级的界限； （5）考核（认证审核）的要求不同 而金属非金属矿山安全标准化必须通过国家或省 级安全生产监督管理部门认定的安全标准化考核机 构的外部考评，满