再审制度的关联性考察与理性重构.pdfVIP

２０１２年５月 南京师大学报（社会科学版） Ｍａｙ，２０１２ 第３期 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＮａｎｊｉｎｇＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ） Ｎｏ． ３ 再审制度的关联性考察与理性重构 曹也汝 摘　 要：当前，中国的再审制度改革与实践面临诸多难题。从再审制度与涉诉信访、审级制度 的外部关联以及其与再审主体的内在冲突关系之中，可以清楚看出，再审制度的合理性因素以及 制度角色与制度能力明显不足。因而，从制度的外部关联与内在结构的双重角度对其进行观察 与分析，并在此基础上对其进行审慎改革无疑十分必要。而要重构当前的再审制度，不仅要修正 再审的理念，而且要完善再审制度的结构原理，以便进一步推进当前中国再审制度的实践，推动 司法制度的发展，改善司法权威形成的内外部环境。 再审；涉诉信访；审级制度 关键词： 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） 收稿日期： ＤＦ８　 Ａ　 １００１ ４６０８ ２０１２ ０３ ００４５ ０７　 ２０１２ ０１ ０９ 作者简介：曹也汝，南京师范大学法学院博士研究生　 ２１００４６ 　 　 　 　 　 　 　 　 当前我国再审制度的建设与改革，在理论上 一、再审与涉诉信访：制度的关联性反思 主要体现在对再审制度改革的方向和目标定位普 遍不清晰，制度的基础价值尤其缺少；在实践中， 案件经由“涉诉信访”回流进入再审程序，这 则变现为大量的“申请再审难”的问题，这导致社 是当前再审制度实践所面临的重要问题。有数据 ２００３ ２００７ 会大众的司法需求无法得到有效满足。更为严重 统计表明， 至 年全国法院共审结各类 的是，再审案件数量的激增带来了再审程序的频 案件 ３１８０．４ 万件，而同期办理的涉诉信访为 ① 繁启动，必然对司法的终局性和裁判的稳定性造 １９４７．９万件。对于法院系统来说，数量庞大的涉 成严重冲击，结果不仅司法的权威性受到影响，而 诉信访意味着大量原本已经流出司法程序的案件 且人们通过司法实现社会正义的信心也被动摇。 又再次回流到司法程序，也意味着不仅要重启司 因此，再审制度的改革成为当前我国司法改革的 法程序，耗费大量的人力物力财力，使得本已十分 一项重要而紧迫的任务。 紧张的审判资源显得更加捉襟见肘；而且还会严 那么，如何在推动再审制度有效运转的同时 重影响司法的形象，使法院的公信力和权威性受 到挑战。对于再审制度而言，这种与涉诉信访制 重建司法的权威呢？笔者认为，其根本出路在于： 度的密切关联，不仅会弱化再审的程序特征，同时 在纷繁复杂的社会与法律的结构性因素中找到再 ②进而对整个诉讼 也会软化再审制度的规范性， 审制度改革的突破口，于我国再审制度改革的社 审判制度产生直接或者间接的冲击。 会动因与法律动因、再审制度外部的变革诉求和