国外水资源管理经验借鉴及京津冀水资源管理思路.pdfVIP

·水资源． 北京水务 2015年第1期 国外水资源管理经验借鉴 及京津冀水资源管理思路 江 姗 (北京市工程咨询公司 100031) 摘要 通过借鉴发达国家的现行水资源管理模式，分析其先进的经验做法，提出对京津冀水资源 管理的几点启示，并综合考虑京津冀区域实际情况，进行了京津冀区域水资源管理与区域协同发展的 理念创新与实践探索。 关键词 京津冀 水资源管理 区域 中图分类号TV213．4 文献标志码B 京津冀区域水资源总体短缺．加强区域水资源管 权限．使美国的水资源在一定程度上实现了统一管理。 理与合作．是推进区域协同发展的重要任务。京津冀 美国联邦政府主要负责水资源管理的规划制定和实 是我国水资源最为匮乏、水环境严重退化的区域之 施。联邦政府制定水资源利用与调查评价、水质监测、 一，以不足全国1％的水资源承载了2．3％的土地、8％水生态系统恢复等方面规划．州政府和项目业主负责水 人口和11％的经济总量川．水资源紧缺和水生态退化 资源开发、建设项目的资金筹措与运营管理。 问题仍日益凸显．成为影响京津冀区域可持续发展的 1．2欧盟水框架指令(wFD) 一大重要瓶颈． 欧盟水框架指令WFD(WaterFrameworkDirective) 于2000年10月23日由欧洲议会与欧盟理事会制定． 1 国外经验 Basin 1．1美国水资源管理概况 实施流域管理规划RBMP(River 美国总面积937万kmz．主要水系为墨西哥湾 水系．流域面积占美国本土面积的2／3。水资源总量 的生态状况”【3】。WFD是目前欧盟在水资源领域颁布实 2万9 702亿m，．人均水资源占有量近1．2万m3．水施的最重要指令，以可持续发展及综合管理作为基础， 资源较为丰富．但资源分布区域差异较大．呈现东多 反映了水资源管理向生态方式的转变．被认为是欧洲环 西少的布局【21． 境政策的一个转折点【4l。 美国水资源管理的最大特点是以州为主。由于美 wFD把流域作为欧盟水资源管理的单位．成员国 国为联邦制国家．水资源属于州属资源．管理依据为 首先确定其领域内的流域及流域区归属．流域区形成流 州立法和州际协议．全国没有统一的水资源管理法规 域规划与管理实施的空间单位。各成员国的水务管理部 条例。州下设立水务局。作为水资源管理机构．行使 门必须合作制定并实施流域区的RBMP．规划与行动计 供水、排水、污水处理与再生水利用等涉水事务．以 及统筹产业和生态用水需求、规划协调外部调水、水 各成员国对于每个流域区特点、居民活动对于地表水和 资源开发与保护等事务的管理职能。州属水务局不属 地下水的影响以及水资源利用的经济效益进行分析和评 于政府部门．但依法具有区域水资源和水环境的管理 价，并划分保护及涵养地区，所有统计及分析数据作为 收稿日期：2014—1l—14 作者简介：江姗(1986一)，女，工程师。 ·10· 万方数据 ·水资源． 北京水务 2015年第1期 RBMP的一部分。 2．2鼓励公众参与 WFD规定成员国应采用统一的污水排放标准．并 公众参与对于水资源管理的好处显而易见。一方 采取更严格的污染控制措施．以及最先进的环保技术． 面．公众参与为规划与政策的制定者提供了多样化的视 控制地表水及地下水污染。WFD还包括经济措施，例角，使得政策更具有合理性与可行性；另一方面，公众 如水资源管理费用的计取、水价政策的制定等。 参与要求管理部门提供更加透明化的信