新型城市化背景下的大城市郊区街道社会服务与管理优化——以广州市为例.pdfVIP

社会工作与管理2015／03第15卷第2期 新型城市化背景下的大城市郊区街道 社会服务与管理优化 ——以广州市为例 米银俊1，王明亮2 (1．广东工业大学党委办公室，广东广州，510006；2．广东工业大学经济与贸易学院，广东，广州，510520) 摘要：新型城市化的关键是人的城市化，是农村人口在就业所在地的社会融入，以及-9当地城 市居民的公共服务均等化。郊区街道地处城乡结合部，“双二元”居住入口结构决定了 郊区街道的社会治理难度。郊区街道已经成为反映中国社会转型、变迁的一个活标本。 “多元参与”是新型城市化背景下，优化郊区街道社会服务与管理方式的必然选择。 关键词：新型城市化；郊区街道；社会服务与管理；多元参与 中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1671-623X(2015)02—0064一09 经过三十多年的经济快速发展，大批农村人 服务均等化。可以说解决了郊区街道的城市化 口进入城市就业，但城乡二元体制的存在导致我 问题，就很大程度上解决了新型城市化的关键问 国城市外来人口难以享受居住地的相关社会服 题；解决了郊区街道社会服务与管理问题，就对 务。受制于经济社会因素，这些流动人口中的绝 社会服务与管理工作中的难点与焦点问题的解 大部分居住在各城市的郊区街道。以广州市为 决，起到了极大的推动作用。 例，根据广州市来穗人员信息系统统计，截至 2013年12月31日，全市共登记在册的来穗人一、新型城市化进程中的社会服务 员是686．7万人，登记率为78％；_1o据此推算， 与管理定位 广州市实际外来人口约为837．8万人。郊区街 道地处城乡结合部，城乡差距本就明显，大量外 (一)新型城市化的经济社会效应 来人口的入住，更加凸显了各类居住人口公共服 1．新型城市化将导致我国区域城市居住人 务的差异，也加大了社会治理的难度。郊区街道 口结构发生重大改变 已经成为反映中国社会转型、变迁的一个活标 本，集中了我国城市化进程中的诸多难题。新型 城市化进程中的人口集聚、生活方式的变 城市化的关键是人的城市化，是农村人口在就业 革、生活水平的提高，都会扩大生活性服务需求； 所在地的社会融人，以及与当地城市居民的公共 生产要素的优化配置、三次产业的联动、社会分 ●收稿日期：2015-01．12 ■基金课题：广州市哲学社会科学“十二五”规划项目“经济社会转型背景下的广州社会服务方式创新研究” (2014GZJD42)；番禺区软科学项目“新型城市化背景下的郊区街道社会服务与管理方式优化研究：大石研究” (201401)。 ■作者简介：米银俊(1968一)，男，汉族，副研究员，广东工业大学党委副书记；主要研究方向：高等教育管理，社会工作。 ■引文格式：米银俊，王明亮．新型城市化背景下的大城市郊区街道社会服务与管理优化——以广州市为例[J]．社会 工作与管理，2015，15(2)：64--72 ．．——64．-—— 万方数据 社会管理 工的细化，也会扩大生产性服务需求。城市化带 政府工作的方式、方法，积极培育各类社会服务 来的产业结构的变动，将导致劳动力市场需求的 主体，引导并鼓励社会一切可能的力量，共同参 素质结构发生改变，而分类推进的城市化路径则