新型城镇化中农民工市民化的路径选择.pdfVIP

2015年4 月 学 术 交 流 Apr.，2015 总第253期 第4 期 Academic Ｅxchange Serial Ｎo.253 Ｎo.4 社会学研究 新型城镇化中 农民工市民化的路径选择 张 静 （吉林大学马克思主义学院，长春130012；齐齐哈尔大学马克思主义学院，黑龙江齐齐哈尔161006） ［摘 要］随着我国实施新型城镇化战略思路的逐渐清晰，农民工市民化已成为新型城镇化战 略实现的重要标识。农民工市民化的实质是农民工的新型社会化。在这一过程中，农民工由于受 自身的代际转换及所处的经济社会发展阶段性特点的影响，面临着身份焦虑、角色转换、主体性特 征增强等多重困境和考验。当前，需要紧密结合新型城镇化建设的内在要求，从政府、社会及农民 工自身等方面入手，全方位探寻破解农民工市民化的路径选择。首先，应进一步完善现有政策体 系和管理体制，加强政府对农民工市民化过程的积极引导；其次，应积极构建和完善农民工市民化 的社会帮扶体系，为农民工的市民化创造温暖和谐的社会环境和氛围；最后，应加强教育和培训， 切实提升农民工主动融入城镇社会成为新市民的自我意识和能力。 ［关键词］新型城镇化；农民工；市民化；困境；路径选择 ［中图分类号］F2 .12 ［文献标志码］A ［文章编号］1000-8284（2015 ）04-0165-05 中国当代农民工问题是在改革开放之后发展市场经济的背景下出现的。党的十八大之后，我国进 一步明确了实施新型城镇化战略的目标和部署，所以现在讨论和关注农民工问题，首先要注意的就是这 一背景。本文论述的农民工市民化问题特指的是在新型城镇化的框架下农民工转化为城镇居民，这里 不含大城市的市民化。 美国著名经济学家，诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫·斯蒂格利茨（Joseph Ｅugene Stiglitz）在世界银 行的一次会议上说，21世纪对世界影响最大的两件事，一个是美国的高科技产业，另一个是中国的城市 化。斯蒂格利茨的判断是有根据的。从2012年党的十八大确定的坚持走中国特色新型城镇化道路，到 2014年3月我国制定的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，再到2014 年全国十二届人代会第二 次会议的《政府工作报告》，把“推进以人为核心的新型城镇化”作为2014 年重点工作，并提出，今后一 个时期，要着重解决好现有“三个1亿人”的问题，表明我国在国家层面上关于城镇化发展的决策思路 越来越清晰。可以说，这样的城镇化是世界上有史以来未曾有过的，不仅是中国21世纪的重大事件，自 然也成为斯蒂格利茨认为的那样，是影响世界态势的大事而倍受世界关注。其中，以人为本实施人的城 镇化和农民工的市民化是新型城镇化战略的核心，这也就决定了“农民工市民化是当代中国社会学的 ［1］ 重要主题” 。而这个主题重点即是研究和探索在减少农民以及农民工市民化过程中的种种问题，而在 21世纪的前10年之后，重点则又在新生代农民工。 ［收稿日期］2015-03-10 ［基金项目］黑龙江省哲学社会科学研究规划项目“新生代农民工市民化中文化自觉的引领和培育”（13D081）；国家 民委民族问题研究一般项目“少数民族农民工市民化过程中文化自觉与文化适应性研究”（2013-GM-060） ［作者简介］张静（1 73- ），女，黑龙江齐齐哈尔人，博士研究生，副教授，从事马克思主义理论与经济社会发展问题 研究。 ·165 · 一、农民工市民化是新型城镇化战略实现的重要标识 农民工问题虽然源于我国的城乡二元经济社会结构，却不是我国独有的现象，它是任何一个发展中 国家在发展过程中都会遇到的社会问题。或者说，农民工是一个国家城市化，或者由农业国家转变为工 业国、新兴国家转变为发达国家过程中都会出现的社会群体。日本早稻田大学福岛淑彦教授指出：“当 年，日本如果没有‘农民工’，也就不会有经济的高速成长，或者可以这样