国外地下空间开发利用的经验借鉴.pdfVIP

房地产市场 CHINA REAL ESTATE 国外地下空间开发利用的经验借鉴 范海霞1 （1.杭州市公共政策研究中心，浙江 杭州 310000） 摘要：城市地下空间开发在缓解城市土地供需矛盾、改善交通和城市环境、增加城市功能、促进城 市可持续发展等方面具有重要价值，是现代城市建设的重要内容和可持续发展的方向。系统地梳理 欧美日等国家在开发利用城市地下空间的做法和经验，可以为我国科学开发利用城市地下空间提供 有益借鉴。 关键词：地下空间开发，国外经验 中图分类号：TV984.11 文献标识码：B 文章编号：1001-9138-(2014)05-0012-17 收稿日期：2014-03-28 随着我国经济的发展和城市化进程的加速， 水处理、生活垃圾处理和回收系统，以及地下综 城市人口数量迅速扩大，城市的地面越来越拥 合管线廊道等。发达国家对地下空间开发利用的 挤，由此带来的交通拥堵阻、热岛效应、高地价 规划统筹、合理开发、准确功能定位、大量引进 高房价等问题日益成为制约城市经济发展和可 先进技术等做法，值得我们学习和借鉴。 持续发展的主要瓶颈。充分借鉴国外先进经验， 加快对地下空间的科学开发利用，是提高城市 1 规划先行，体现统一性 土地利用效率、改善人居环境及生态环境发展 1.1规划先行与制度保证的统一 的重要举措。 在芬兰、瑞典、挪威、日本、加拿大等一些 从1863年英国伦敦建成世界上第一条地铁 地下空间利用较早和较为充分的国家，都将地 算起，发达国家对地下空间的大规模开发与利 下空间规划作为成为整个城市系统综合规划的 用的探索已有长达150多年的历史，经历了从大 重要内容。例如日本在立法、规划、设计、经营 型建筑物向地下的自然延伸、地下商业街综合 管理等方面已形成一套较健全的地下空间开发 体、到与地下快速轨道交通系统相结合的地下 利用的法律法规体系，1963年就颁布实施了《共 城等几个发展阶段。同时，地下市政设施也从单 同沟特别措施法》，这被誉为世界上第一步共同 一的供排水管网发展到地下大型供水系统、污 沟法。日本近年来在新建地区如横滨的港湾21 12 房地产市场 CHINA REAL ESTATE 世纪地区及旧城区的更新改造如名古屋大曾根 念馆、博物馆、商业中心分布在不同的层次，并 地区、札幌的城市中心区都提前规划，将地下空 形成一个有机整体。这种分层面的地下空间，以 间开发利用作为规划重要的组成部分。 功能区为中心，人、车分流，交通干线、市政管 1.2 地上空间与地下拓展的统一 网、供排水管线、污水和垃圾处理等不同功能分 地下空间规模过大或过小都不利于城市的 层设置，既减少不同功能之间的相互干扰，又保 健康发展，地上地下空间之间功能呼应、有效衔 证了地下空间开发利用的整体性。 接、空间的网络化是上下协调发展的关键，因此， 地上地下需要统一规划，例如巴黎的列·阿莱地 2 鼓励多方投资，体现社会性 区在旧城再开发中，把地上的食品交易和批发