地方财政法制体系研究.pdfVIP

2(刃8 山西财政税务专科学校学报 APr.2(X)8 第10卷 JoumalOfShanx iFinanceandTaxCollege Vol.10 No.2 【财政与金融】 地方财政法制体系研究 张炳君 (山西省财政税务专科学校，山西太原030024) 摘 要:地方财政法制是我国财政法制的重要组成部分，建国以来，我国的财政法制建设取得 了很大进步，各项财政法规不断健全和完善，为我国财政事业的发展做出了重要贡献。但是，地方 财政法制的建设落后于全国财政法制建设的步伐，致使地方财政法制体系不完善，法规不健全，影 响了地方财政职能的发挥，制约了地方经济的发展。为了加强地方财政法制建设，必须改变传统的 财政观念，从立法体制上下放给地方政府一定立法权力，使地方可以因地制宜地制定一些财政法 规，以增加地方财政收入，促进地方经济更好更快地发展。 关键词:地方财政;法制;体系 中图分类号:咫10.7 文献标识码:B 文章编号:1008一93062《008)02一0013一10 一、地方财政法制的必要性 方面，从主观的原因分析，对地方财政法制建设的不 地方财政法制是指根据我国的立法体制，由地 够重视也是主要原因。我国地大物博，人口众多，各 方立法机关或人民政府制定和颁布、实施的而仅适 地区条件有一定的差别，在 “统一领导，分级管理” 用于本地区的财政法律和规章制度，包括财政法制、 的原则指导下，适当下放一定的财政法制立法权，对 税收法制、国有资产管理制度、公债制度等一系列法 搞好地方财政法制建设，推动地方经济的发展具有 律制度。从最深层次的本质上分析，地方财政活动 重要意义。 是地方政府为了实现其职能而参与社会产品分配和 第一，地方财政法制是规范地方市场经济主体， 再分配的活动，而地方财政法制主要是关注地方财 维护市场经济秩序的重要工具。在地方财政法制体 政收支行为本身，以及与此相关的权力分配、资金管 系中，税收政策、预算制度、政府采购等财政法规是 理和监督制衡。因此，简言之，法律意义上的地方财 规范市场主体活动的重要准则。地方财政法制为地 政，即可界定为以地方政府为主体的收人和支出活 方市场经济主体创造公正、公平的竞争环境，通过规 动以及在此过程中形成的各种关系，地方财政法制 范地方财经秩序，维护社会主义市场经济秩序。 也可据此定义为调整地方财政收支关系的法律规定 第二，地方财政法制是调节社会分配、规范地方 的总称。 财政收支的法律依据。在地方财政分配过程中，地 在我国的政治经济生活中，财政分配活动具有 方财政法制的确定性、稳定性、规范性为调节地方社 重要的地位和作用，但财政法制建设却一直滞后于 会分配提供法律依据。地方政府依法组织财政收 社会经济发展的需要，地方财政法制的建设更是存 支，以确保实现地方政府的职能。其他分配单位和 在很大的缺陷。一方面是由于我国现行的立法体制 个人，也要求地方财政分配法制化，以使他们与地方 决定了地方财政法制建设的局限性和统一性;另一 政府之间的利益分配格局处于稳定和规范化的状 收稿日期:2008一02一29 山西襄垣人，教授，山西省财政税务专科学校财政系主任，研究方向:财政税收理论与实务。 作者简介:张炳君(1963一)，男， 万方数据 态。同时，地方财政法制依据公平与效率相结合的 时机，商汤不断地发展自己的势力，积极做着灭夏的 原则，通过公平税负、地方财政转移支付等手段，调 准备。按照伊尹的建议，商汤停止了向夏王朝的贡 节社会分配。