第五章企业破产法大学经济法考试复习资料.ppt

第五章 企业破产法 本章内容 学习目标 了解破产法的概念、破产法的适用范围、债务人的法律责任、企业董事、监事或者高级管理人员的法律责任、管理人的法律责任、其他有关人员的法律责任等， 熟悉破产财产的变价、破产财产的分配、管理人报酬的确定、管理人的任职资格、管理人的职责、管理人的责任等。 掌握破产的概念、特征、破产原因、破产申请的提出和受理、管理人的概念及其指定、债权人会议的概念、组成、召集、职权、决议、债权人委员会；重整的概念、重整申请和重整期间、破产费用、共益债务、破产费用和共益债务的清偿、破产宣告、破产财产、破产债权、破产程序的终结等。 第一节 企业破产法概述 一、破产的概念 二、破产的特征 1）破产是一种特殊的偿债手段 2）破产是一种特定的偿债手段 3）破产是一种公平的偿债手段 4）破产是一种司法程序下的偿债手段 三、破产法的概念 四、破产原因 破产原因，也称破产界限，是企业法人被宣告破产时应具备的条件，即企业法人在什么情况下才进入破产程序。 破产原因包括下述两层含义： （1）债务人不能清偿到期债务且其资产不足以清偿全部债务 （2）债务人不能清偿到期债务且其明显缺乏清偿能力 五、破产法的适用范围 破产法的适用范围即相关主体的破产能力问题，也即破产法对哪些主体适用、哪些主体不适用的问题。 根据《企业破产法》第2条的规定，将破产法的适用范围严格限定为企业法人。 在我国可以适用《企业破产法》的企业法人的范围主要包括有限责任公司（包括一人有限公司和国有独资公司）、股份有限公司、合伙企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业。 此外，根据《企业破产法》相关规定，其他法律规定企业法人以外的组织的清算，属于破产清算的（如民事合伙、个人独资企业的破产清算），参照适用本法规定的程序。 商业银行、证券公司、保险公司等金融机构有不能清偿到期债务且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的情形时，依照本法规定清理债务，但是国务院可以依据本法和其他有关法律的规定制定实施办法。 第二节 破产申请的提出和受理 一、破产申请的提出 破产程序的启动是以人民法院的受理为准。 （一）破产申请人 在我国破产申请人依法可以是债务人、债权人和负有清算责任的人。 （二）破产案件的管辖 破产案件由债务人住所地人民法院管辖。 （三）申请破产应提交的材料 申请人、被申请人的基本情况；申请目的；申请的事实和理由；人民法院认为应当载明的其他事项。 第二节 破产申请的提出和受理 二、破产申请的受理 （一）立案 人民法院收到破产申请，应当形式审查和实质审查。 人民法院应当在收到破产申请之日起15日裁定是否受理。 （二）发布通知和公告 受理裁定作出之日起5日内送达债务人，裁定受理破产申请之日起25日内通知已知债权人，公告未知债权人。 第二节 破产申请的提出和受理 （三）债权人申报债权 债权申报期限自法院发布受理破产申请公告之日起计算，最短不得少于30日，最长不得超过3个月。 债权人对于未到期债权，破产申请受理时视为到期。 申报债权时，应当书面说明债权的数额和有无财产担保，并提交有关的证据。 管理人或债务人依照本法规定解除敛财的，对方当事人以因合同解除所产生的损害赔偿请求权申报债权。 第二节 破产申请的提出和受理 （四）受理的法律效力 对管理人的法律效力； 对债务人的法律效力； 对债权人的法律效力； 对第三人的法律效力。 第三节 管理人 一、管理人的概念 二、管理人的指定 管理人的产生，各国破产法规定的也不尽相同。在立法体例上，主要存在着四种模式： 一是，由法院选任。 二是，由债权人会议选任。 三是，由债权人会议选任为主，法定机构选任为辅的双轨制，采取此立法例的国家有英国。 四是，由法院选任为主，债权人会议选任为辅的双轨制，采取此立法例的国家和地区有中国的台湾地区。 管理人由人民法院指定 法院指定管理人应尽到的义务： 人民法院应当及时指定管理人； 人民法院负有义务选择合适的管理人。 三、管理人报酬的确定 关于管理人报酬的确定问题，国际上通行的做法是由债权人会议来决定， 在我们国家管理人的报酬则是由人民法院确定。但是债权人会议对管理人的报酬有异议的，有权向人民法院提出。管理人应当列席债权人会议，向债权人会议报告职务执行情况，并回答询问。 5.3.4管理人的任职资格 （1）积极条件。 能够担任管理人的主体有两类： 一是有关部门、机构的人员组成的清算组； 二是依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构。 （2）消极条件。 根据《企业破产法》第24条第三款的规定，有下列情形之一的，不得担任管理人： （1）因故意犯罪受过刑事处罚； （2）曾被吊销相关专业执业证书； （3）与本案有利害关系； （4）人民法院认为不宜