安全生产事故隐患排查治理管理实施细则要点.doc

神华国能宁夏煤电有限公司安全生产事故隐患排查治理及重大隐患挂牌督办实施细则 （试行） 第一章 总 则 第一条 为规范神华国能宁夏煤电有限公司（以下简称公司）安全生产事故隐患排查治理工作，建立隐患排查治理长效机制，根据国家相关法律法规、神华集团和集团公司有关规定，制定本细则。 本细则引用文件： （一）《电力安全隐患监督管理暂行规定》（电监安全〔2013〕5号） 《神华集团电力板块隐患排查治理管理办法（征求意见稿）》（神华安传电〔2013〕032号） 是指电力生产和建设施工过程中产生的可能造成人身伤害，或影响电力（热力）正常供应，或对电力系统安全稳定运行构成威胁的设备设施不安全状态、不良工作环境以及安全管理方面的缺失。 坚持“隐患就是事故”的预防理念，按照“统一领导、落实责任、分级管理、分线负责、全员参与、溯源追责”的要求，建立事故隐患排查治理工作机制。 事故隐患排查治理工作按照“谁主管、谁负责”、“全方位覆盖、全过程闭环”以及“源头治理”的原则，实行分类管理、分级管控。 负责公司相关部门，全面深入开展事故隐患排查治理工作，对各事故隐患的防控、治理、验收、销号等各个环节闭环管理进行全过程监督。 负责监督、检查各事故隐患排查治理工作的组织开展情况。 负责对事故隐患实施挂牌督办，监督各部门严格落实隐患治理职责。 负责对隐患排查治理责任不落实隐患排查治理工作开展不力对“隐患制造者”责任追究等，按照公司相关规定提出考核意见。 负责事故隐患的统计、分析、信息等工作。 负责针对共性、苗头性、倾向性事故隐患，组织各开展隐患专项整治，按照“源头治理”的原则，分析隐患产生的原因，从根本上消除隐患，控制新隐患的产生。 负责对环保事故隐患进行全过程管控和闭环管理。 负责对信息安全事故隐患进行全过程管控和闭环管理。 负责督促、指导各基建项目单位按照“源头治理”的原则，从项目设计、施工、安装、调试等各环节控制隐患的产生。 事故隐患的统计、分析等工作。 第三章 隐患分类与分级 第十条 根据隐患的产生原因和可能导致电力事故事件类型，隐患可分为人身安全隐患、电力安全事故隐患、设备设施事故隐患、大坝安全隐患、安全管理隐患和其他事故隐患等六类。 根据隐患的危害程度，隐患分为重大事故隐患和一般事故隐患。其中：重大事故隐患分为Ⅰ级重大事故隐患和Ⅱ级重大事故隐患。 第十二条 事故隐患的认定标准和认定原则详见附件1。 第四章 隐患排查与管控治理 第十条 事故隐患排查治理工作应加强源头控制，从项目设计、建设施工、设备采购、检查验收等全员、全方位、全过程管控，从根本上减少、消除事故隐患。 第十条 事故隐患排查治理应纳入日常工作中，按照“发现（排查）-评估-报告-治理（控制）-验收-销号”的流程形成闭环管理（见附件2）。 第十条 事故隐患排查应结合危险源辨识与风险评估工作、设备日常巡视、缺陷分析、运行分析、异常分析、可靠性分析、技术监督、事故分析、反违章检查、设备检修预试、安全性评价、并网安全性评价、“二十五项反措”执行情况检查、设备状态劣化分析、各类安全生产检查等工作进行。对于发现的隐患，应建立事故隐患档案，做到“一患一档”。 事故隐患档案应包括以下信息：隐患简题、隐患内容、隐患编号、隐患所在单位、专业分类、产生原因、归属职能部门、评估等级、整改期限、整改完成情况等。事故隐患排查治理过程中形成的传真、会议纪要、正式文件、治理方案、验收报告等也应归入事故隐患档案。 第十条 隐患评估按照即时评估和定期评估方式开展。 （一）即时评估：对于发现的事故隐患应立即进行评估。按照预评估、评估、核定三个步骤确定，一般事故隐患由隐患所在部门进行预评估，由组织评估、核定；重大事故隐患由隐患所在部门进行预评估评估，公司组织相关业务职能部门进行核定。 （二）定期评估：每月进行一次事故隐患定期评估，全面事故隐患。 第十条 对于排查发现的事故隐患，应采取相应的监视措施和控制措施，防止事故发生。 第十条 事故隐患一经确定，应立即组织编制治理方案。一般事故隐患治理方案由负责审批，重大事故隐患治理方案初审通过后，相关业务职能部门审批。 事故隐患治理方案应包括：事故隐患的现状及产生原因；事故隐患的危害程度和整改难易程度分析；治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；防止隐患进一步发展的安全措施和应急预案。 第十条 事故隐患治理应结合日常维护、计划检修、技改、专项活动等进行，做到责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。对于重大事故隐患，应制定治理进度图表，应督促隐患所在严格按照时间节点进行治理。 第二十条 事故隐患治理过程中，应采取相应的安全防范措施，加强监控，防止事故发生。 第二十条 一般事故隐患治理完成后，治理责任部门及时报告申请验收。负责对治理结果进