完善乡镇人大制度路径探讨——以商丘市各乡镇人大为例.pdfVIP

Discussion on perfecting path of Township Peoples Congress System ——In the Township Peoples Congress of Shangqiu city as an example A Dissertation Submitted to the Graduate School of Henan University in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree of Master of Law By Wufengtao Supervisor: Prof. Zhang Shengli Date:May, 2013 摘 要 改革开放以来，随着经济建设的持续发展，我国广大农村地区已发生了历史性的变 化，经济、文化等各方面均取得了长足的进步，人民的生活水平得到了持续提高。于此 同时，农村的基层民主建设也取得了巨大的进步，农民群众依法行使民主权力、参与管 理国家事务的意识到了不断提高。扩大基层民主建设、确保人民群众依法实施民主权力 已成为我国农村政治体制改革的重要内容。党的十七大报告中明确指出，要发展基层民 主、保障人民享有更多更切实的民主权利，这充分体现了党中央高度重视基层民主建设， 坚定不移发展社会主义民主政治的决心。 人民代表大会制度我国的根本政治制度，其在发展基层民主，保障人民基层群众权 利方面发挥着重要的作用。乡镇人大是我国最基层的权力机关，是与人民群众距离最近、 接触最多的政权组织，在传达基层群众意愿、监督基层政权等方面发挥着重要的作用。 完善乡镇人大制度建设，确保乡镇人大及人大代表依法开展工作、实施其各项权利，对 于发展我国社会主义民主政治及社会主义新农村建设都有着至关重要的影响。系统的研 究并认识我国现阶段广大乡镇人大的工作开展情况，分析其在工作中存在的问题及不 足，并提出合理的完善规划，对发展和完善我国广大乡镇人大的制度建设有着重要的现 实意义。 本论文以商丘市各乡镇人大工作现状为研究对象，对各乡镇人大工作现况进行系统 分析研究。主要包括以下几部分内容：一是从 1931 年苏维埃政权时期乡镇人大的雏形 时期到目前我国乡镇人大制度的不断发展与完善，全面了解乡镇人大的形成、发展脉络， 进一步了解乡镇人大的宪政地位和作用，认识到乡镇人大作为我国最基层的国家权力机 关，最能反应并了解基层群众意愿，是整个国家的政权基础，是我国切实实现人民群众 当家作主的具体展现。二是以实际调查研究为基础，以科学的数据分析为指导依据，全 面分析商丘市各乡镇人大的工作实际情况，了解认识到乡镇人大在工作中既取得了一定 的成绩，如：坚持党的领导，积极开展代表活动、认真履行职责，处理代表意见建议等， 同时也存在着许多的问题，如：代表工作意识不强、规章制度建设不够完善等，需要对 我国现行的乡镇人大制度进行不断加强和完善。三是从思想认识、法律法规设计及乡镇 I 人大的自身建设等方面，分析探讨乡镇人大建设存在问题的原因。认为乡镇人大制度之 所以存在许多的问题，主要是由于社会各界及乡镇人大自身对乡镇人大工作的认知程度 不够、法律法规建设尚不够全面以及乡镇人大的自身建设仍不够完善等方面的原因所 致，严重影响了乡镇人大的作用发挥。四是从完善乡镇人大工作对实现基层群众利益、 推进乡镇民主化进程、建设社会主义和谐社会及新农村更好更快发展等方面产生的积极 影响，阐述完善乡镇人大制度的现实意义。五是试从完善法律法规制度、提高社会各界 对乡镇人大工作的认识、完善乡镇人大的制度建设等方面实现乡镇人大的全面科学发 展。 关键词：基层民主，乡镇人大，主席团，商丘市 II