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地方医学院校教育成本控制体系的构建基础初探 　　摘要：长期以来地方性医学院校一方面普遍面临快速发展与资金缺乏的矛盾，承担着非理性财务管理下的经营风险，另一方面存在有限的资源配置不合理、利用效率低的问题。本文旨在研究高等院校成本控制方法，优化资源配置，在同产出的情况下采用低成本战略，使有限的资源发挥最大的效益，有利于形成竞争优势，获得价值补偿实现可持续发展，为地方医学院校成本管理体系构建、优化资源配置、提高办学经济效益提供理论支持。 中国论文网 /3/view-7220177.htm 　　关键词：地方医学院校 成本控制 构建 　　教育服务是典型的“准公共产品”，消费教育产品的效用被社会共有，依据教育成本分担理论，教育成本一部分由政府分担，一部分来源于受教育者缴纳的学费。地方医学院校普遍面临政府财政性教育经费投入不足、没有国家级重点实验室，重大科研项目数量少而科研经费有限、捐赠集中重点知名院校，地方性医学院校或由于创办时间短，或由于知名度低，或由于局限于一隅之地等原因所能得到的捐赠相对较少的窘境。 　　一、构建原则 　　在遵循即时性原则、全面性原则、成本效益原则、权责结合原则、例外管理原则五项基本原则的基础上，结合本地方医学院的成本控制的现状，本文认为构建适合地方医学院校发展的成本控制体系还应具体遵守以下原则： 　　（一）全员性原则 　　所谓全员性原则，即从校级到各院系部处，凡与教育活动有关的全体教职工和学生均参与成本控制的原则。人的活动在成本发生的各个阶段占主导地位。人的素质、成本意识是影响高等学校成本的非常重要的因素。其中对成本影响最大的，是职工的成本意识与降低成本的主动性。树立职工的成本意识，就是要使职工有这样一些思想：成本是可以控制的，成本管理需要大家的共同参与，并在工作中时刻注意节约成本。 　　（二）因地制宜原则 　　由于高校所处的地理位置、地方经济条件等各种外部环境的差异以及高校内部管理状况的不同，教育成本的控制必须针对控制主体的特征单独设计，以适合每所高校的实际情况。医学院举办五年制医学教育，学生均有一年多的时间在附属医院见习和实习，占用了附属医院的大量资源。因此，对教育成本实施控制，还应充分考虑附属医院在教学工作中的投入。 　　（三）归口管理、分级控制原则 　　为了提高教育成本管理的效益，应该按照费用项目和业务分工进行有关职能部门的归口管理，推行成本管理责任制，建立一种权责一致的“学校财务、二级财务、基层财务”分工负责的工作机制，使成本管理工作和贯彻经济责任制相结合。每一项目应有专人负责，并按业务分类归口到相关职能部门，而财经、文史类等高等院校不需开设教学实验课和临床实习课，学生毕业在社会的部分单位或部门实习，不需要投入大量资金购置教学仪器设备。 　　（四）细化管理原则 　　成本细化管理原是指企业以精确化、细微化、定量化的成本细分理念，运用财务管理技术与适时模块技术来实现成本最低化与收益最大化目标的资源配置过程和活动。对医学专业学生教育成本控制建立科学量化的标准和可操作、易执行的作业程序，以及基于作业程序的管理工具。 　　（五）简易化原则 　　高校实施教育成本控制比物质生产企业成本控制更难，因为高校的产出难以货币化计量。而且，在以学者为主的高校中，教师厌恶繁琐的行政管理程序，其特定的职业地位也使其不宜接受严格的控制管理。所以高校教育成本控制程序应尽可能简化，减少中间环节。 　　二、成本控制基础工作建设 　　（一）划分责任中心 　　高校教育成本控制是一个完整的系统，它包括成本组织、决策、执行、信息、成绩考核等子系统。要实施高校教育成本控制，首先要建立教育成本控制系统的组织体系，在高校的组织体系中划分责任中心。划分责任成本中心并不依据成本的实际发生数量，而是依据成本是否发生，能否分清责任，辨明成绩，只要能够单独核算工作成果，大至学校小至个人都可以定为责任中心。作为责任中心，必须有明确的控制空间。 　　具体方法是要在分管校长的领导下，分别成立包括责任成本管理领导小组、作业小组和专业考评小组。 　　（1）领导小组是责任成本控制的最高权力机构。其职责是： 　　①审议、通过学校年度预算、费用目标及分解方案。 　　②审议通过内部经济责任制方案。 　　③定期检查责任指标的完成情况。 　　④审议、通过内部奖惩方案。 　　（2）作业小组是责任成本中心内的具体组织实施机构，其职责为： 　　①拟订内部经济责任制方案。 　　②预测、分解责任指标。 　　③组织制定各项定额及内部结算价格。 　　④考核责任指标的完成情况。 　　⑤协调、仲裁内部经济责任纠纷。 　　⑥组织、实施二级责任单位奖惩。 　　（3）专业考评小组是责任成本管理的事后考评、监督、监察机构。其职责是随时考评、检查责任成