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关于科学事业单位财务管理的若干思考 　　摘要：事业单位财务管理工作是事业单位工作的核心，是事业单位各项工作顺利完成的根本保障。近几年，随着市场经济体制的逐步建立及事业单位财务运行体制改革的逐步深入，原有的事业单位财务管理的弊端也日益突出。本文针对事业单位财务管理存在的实际问题进行研究和探索，并提出几点建议。 中国论文网 /3/view-7193247.htm 　　关键词：科学事业单位 财务管理 思考 　　一、科学事业单位财务管理存在的主要问题 　　目前，财务管理在我国国有大型企业和一些规范的民营企业，以及上市公司都已经取得了很好的成就，但在科学事业单位财务管理方面还存在着许多问题。 　　（一）落后的财务管理理念 　　第一，缺乏必要的现代管理理念。当前，科学事业单位财务管理在理论上要求比较全面，但在实际工作中财务管理就是简单的报账和记账，财务管理工作完全停留在具体的事务性工作上。随着市场经济改革的不断深化，科学事业单位财务管理的内涵和外延将不断延伸和扩展，缺乏必要的现代财务管理理念将无法适应科学事业单位快速发展的要求。第二，财务风险防范意识薄弱。在现实工作中，很多科学事业单位的货币资金管理都存在漏洞，不相容工作没有分离。如出纳员保管支票所需所有印章，现金和转账支票的使用没有人员把关审核等，这样使出纳人员很容易挪用公款，造成职务犯罪。科学事业单位由于财务管理理念落后，财务风险防范意识薄弱，单位对财务工作监督不到位，很少对库存现金进行定期盘点，缺少监督机制。工作中全凭出纳人员自己自觉约束、自我控制。 　　（二）预算管理流于形式 　　在实际工作中，财务人员认为预算不需要管理，预算就是要钱，科学事业单位预算就是向财政部门要钱，给多少钱是财政部门的事。对预算编制不认真、预算执行不规范，从而不能准确地对预算资金的使用进行绩效评审。 　　（三）科学研究经费管理薄弱 　　科研课题其实就是科研任务，有具体的目标和要求。科研课题分两类：一类是纵向课题，即各级政府布置的科研任务，在政府网站上定期发布；另一类是横向课题，即主要是企业为了解决其在实际运营中遇到的问题所提出的研究任务。不同的科研经费来源有着不同的管理方法，科学事业单位科研经费管理是财务部门的一项重要工作，目前，科学研究经费管理存在以下弱点。 　　第一，科学研究经费使用不规范。科研人员普遍认为，科研经费是自己挣来的，想怎样用就怎样用，财务部门干涉不了。第二，科研部门与财务部门的沟通不及时。科研部门负责科研项目的管理，包括科研项目申报、经费到账划拨、项目结题，财务部门主要负责科研经费的报销、决算数据提供；财务部门应该了解科研项目的申报情况，积极参与科研经费年初预算编制。但在实际工作中却是各干各的，互不沟通，很难做到相互合作。第三，科研经费支出内容模糊，存在大量违规、不合理支出。第四，科研经费转拨管理不规范，存在套取科研经费的情况。第五，缺乏横向、纵向科研经费管理的具体办法。 　　（四）财务内部控制制度不健全 　　科学事业单位财务内部控制制度不健全存在以下几个方面，第一，单位领导层对内部控制制度的重要性和必要性认识不足，认为内部控制可有可无，对成本管理的意识淡薄，导致国家资源缺乏合理控制和有效监督。第二，财务部门负债人为了个人利益，在财务审核方面把关不严，充当好好先生，用公共资源捞取个人好处，造成公共资源分配的公平性。第三，集体联签制度和可行性论证制度没有形成一种执行制度。有些方面虽建立了内部控制制度，但也是趋于形式化，无法严格执行，造成公共资源损失和浪费现象较为严重，直接影响了国家资源的合理配置。 　　（五）财务人员的整体素质不高，制约了科研单位的财务管理水平 　　第一，由于历史原因，财务一直不被重视，主观上普遍认为科学事业单位的财务工作只是报报账，所以单位实行改革后，将一些不具备财务知识的人安排到财务部门当会计，由于他们专业知识有限，严重阻碍了财务管理水平的提高。第二，由于科学事业单位用人是国家控制人数编制的，不能随便招录财务人员，造成具备综合能力的复合型人才偏少，这在一定程度上影响了科学事业单位财务管理水平的提高。 　　二、科学事业单位财务管理解决对策 　　（一）完善内部控制制度，使经济运行规范化 　　财政部要求自2014年1月1日起行政事业单位开始施行《行政事业单位内部控制规范（试行）》。由于《行政事业单位内部控制规范（试行）》为科学事业单位内部控制的实施提供了政策依据，使经济运行更规范，财务管理更具体，也为内部控制的发展指明了方向。 　　（二）加强预算管理体制，建立健全预算绩效评价制度 　　科学事业单位预算管理是指科学事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，以确定科学事业单位各项资金来源和使用，包括一个单位所有的收入和支出。科学事业单