关于神木县退耕还林还草工程实施情况现状调查及探讨.docVIP

关于神木县退耕还林还草工程实施情况现状调查及探讨.doc

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关于神木县退耕还林还草工程实施情况现状调查及探讨

关于神木县退耕还林还草工程实施情况现状调查及探讨   [摘 要] 分析神木县退耕还林工作实施情况,并提出相应对策,以期促进当地退耕还林工作的健康发展。 中国论文网 /8/view-7175483.htm   [关键词] 退耕还林 问题 对策 神木县   [中图分类号] S7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2015)10-0142-02   退耕还林是我国改善生态环境,促进可持续发展的重要工程,具有重要的现实和历史意义。总的来看,党中央、国务院退耕还林还草政策符合神木县农村实际,合民情,顺民意,深受农民群众欢迎。神木县退耕还林还草工作规划科学、扎实,政策把握到位,责任落实细致,各项工作有序推进,进展顺利,成效显著。本文全面反映了神木县退耕还林还草工作现状,客观分析了影响和制约神木县退耕还林还草工作的困难和问题,为今后神木县探索退耕还林还草工作新路子有一定意义。   1 退耕还林还草工作实施情况   1.1 国家政策性退耕还林还草落实基本情况   实施退耕还林还草是党中央、国务院为改善生态环境做出的重大决策,是实施西部大开发战略的重点生态工程,是经济社会可持续发展的重要保障措施,也是一项重要的惠民济民政策[1]。退耕还林还草政策实施以来,神木县积极响应号召,认真落实退耕还林还草政策。从1999年至2007年神木县累计实施退耕还林还草造林76.52万亩,其中退耕地造林26.42万亩,宜林荒山造林50.1万亩,封山育林0.5万亩。按年度:1999年11.6万亩,其中退耕地造林6.1万亩,宜林荒山造林5.5万亩;2002年21万亩,其中退耕地造林8万亩,宜林荒山造林13万亩;2003年25.6万亩,其中退耕地造林9万亩,宜林荒山造林16.6万亩;2004年6.5万亩,其中退耕地造林0.5万亩,宜林荒山造林6万亩;2005年3.82万亩,其中退耕地造林2.82万亩,宜林荒山造林1万亩,同时完成封山育林0.5万亩;2006年完成宜林荒山造林3万亩;2007年完成宜林荒山造林5万亩。该工程涉及神木县21个镇(办)的678个行政村,使全县32413户的123800位农民直接受益。目前已经完成了1999年第八轮、2002年第六轮、2003年第五轮,2004第四轮和2005年第三轮的政策兑现,累计兑现资金 24361.6万元,按现行政策兑现完毕后,国家将累计投入种苗费3826万元,政策兑现资金52840万元。退耕还林还草工程管理规范,生态效果明显,全县退耕还林还草保存面积全部合格,并顺利通过了国家林业局的验收。   2 地方自主实施退耕还林情况及主要做法   2007年以后,国家没有下达新的退耕还林还草任务,神木县针对造林现状及农户的要求,在总结国家退耕还林还草工程经验的基础上,结合全县工程造林,于2012年起陆续实施了一部分由县财政投资的弃耕地造林绿化工程。其中2012年神木县结合栏杆堡镇、解家堡办事处、西沟办事处两万亩的工程造林,完成了弃耕地造林1.2923万亩,参照国家政策性退耕标准,给予退耕户每亩160元的补助承诺,连续给予10年的补助资金,每年发放补助资金为206.74832万元,10年合计补助资金为2067.4832万元;2013年结合榆神高速绿化工程造林项目,完成弃耕地造林面积0.570348万亩,每年给予农户补助资金为91.25568万元,10年合计补助资金为912.5568万元;2014年于李家阴湾段完成1万亩弃耕还林工程(其中耕地0.73万亩),结合榆神高速永兴段0.8万亩绿化工程,完成弃耕地造林0.4万亩,按照相同投资标准,累计退耕补助资金1808万元。这一政策的出台,得到全县范围的积极响应,很多村镇都积极争取每年的地方退耕指标。弃耕地造林之所以能与工程造林很好地结合,主要从以下几个方面取得了突破。   2.1 按照全县工程造林模式开展,确保造林成效。从规划、设计、招投标、施工、验收都严格质量标准进行,每一处工程都统一设计、统一招投标、统一管理、统一实施。设计坚持等高线绕山转,按照林种、树种、生长习性和生长规律,拉线定距,科学整地,科学栽植;管理检查工程造林的模式进行,严把栽植、管护、补植、验收关,全面提高了造林成活率和保存率。   2.2 参考国家退耕补贴标准兑现,补偿农户损失。退耕地的补贴按国家退耕还林还草补贴标准进行,在此基础上坚决只涨不降,使农民越退越有信心,保证神木县林地面积持续增长,实现生态与效益双丰收。   2.3 结合民生工程合理规划实施,权衡农户利益。造林地块落实时充分听取村民意见,将造林地尽量落实到村民需要修生产道路、建农田防护林等能够改善和提高生产的地段,将农民现实利益与造林相结合。   2.4 选取坡耕地、弃耕地、低肥力地造林,实现农户自愿参与。积极鼓励

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