新生代农民工职业教育与培训面临的难题与对策.docVIP

新生代农民工职业教育与培训面临的难题与对策 　　摘要：职业教育与培训是促使新生代农民工社会融合的重要途径之一。当前，面向新生代农民工开展职业教育与培训面临诸多困难。做好新生代农民工培训需要做到：第一，针对农民工的职业教育与培训应将“职业价值观”的教育置于重要位置;第二，应加强对新生代农民工职业规划教育，帮助其树立长远打算，为其接受职业教育与培训打下心理基础;第三，倡导积极的休闲观，引导农民工自主地将职业教育与培训等个人发展事项优先列入休闲时间表;第四，结合新生代农民工的就业特点，在职业教育与培训的方式上进行科学设计;第五，通过立法、财政等手段增强雇主的责任，保障新生代农民工接受职业教育与培训的权利。 中国论文网 /7/view-7120507.htm 　　关键词：新生代农民工;职业教育与培训 　　一、问题的提出 　　改革开放以来，伴随农民工的涌现，以及随之而来的农民工问题，我国政府、学术界就已经开始思考如何保障农民工的权益，中央及各地方政府相继实施了一系列的措施，用以解决农民工问题。诸如户籍制度改革、农民工社会保障制度改革、拖欠农民工工资的专项整治行动、“两为主”的流动儿童教育政策等等。这些措施大大改善了新生代农民工的城市生存环境，推动了他们社会融合的步伐。另一方面，社会融合的国际经验表明，美国、英国等西方国家，通过技术、语言、文化等诸多方面的培训，即可提升移民对流入地的适应能力，实现移民的融合。因此，近年来，我国也大力倡导针对农民工的职业教育与培训，希望以此推动新生代农民工的社会融合。 　　职业教育及培训与农民工社会融合之间的因果关系，在既有的研究中已经取得比较一致的看法。教育经济学研究表明，人力资本投资有助于提高劳动者在就业市场中的竞争能力和收入水平。国外有关移民经济地位获得的研究中发现，流动人口的人力资本水平对其经济地位具有决定性作用[1]。我国相关实证研究指出，人力资本中的教育年限、培训、工龄等变量对农民工工资有显著的正向影响[2][3]。与此同时，目前我国农民工总体文化程度不高、职业技能缺乏的现状，是造成农民工收入低、职业选择和就业空间狭小，以及就业竞争和替代能力不强的主要原因。因此，通过加强职业技术教育和培训，可以增强农民工的人力资本水平，提高竞争能力和收入水平，从而提高其经济地位。 　　职业教育与培训对农民工社会融合的意义和价值毋庸置疑。然而，既有相关研究中，“农民工个体”是缺位的，我们在制定职业教育与培训政策和计划时，还鲜有对农民工的特征、需求进行系统、细致的分析。“职业教育与培训促进农民工的社会融合”是我国既有政策遵循的假设，然而，若对农民工的特征和需求缺乏深刻了解，职业教育与培训实难促进农民工社会融合。 　　二、新生代农民工特征 　　2000年以来，随着我国城市化、工业化进程的加快，新生代农民工渐成农民工的主体，新生代农民工不再仅仅为了追求一时的经济报酬而暂时来到城市，大量的实证调查表明：新生代农民工社会融入愿望非常强烈，他们具有很强的市民化和城市化倾向，希望获得城市居民的地位和身份，享受市民权利[4，5]。因此，在制定“社会融合”取向的职业教育政策时，必须考虑“农民工”群体的这一变化，特别需要考虑新生代农民工的如下特征。 　　1.新生代农民工缺乏对职业的正确认识，敬业精神不足，职业流动较为频繁 　　相比老一代农民工，新生代农民工的学历较高、见识较广，他们对职业的认识远非父辈那样认为是一种谋生的手段。然而，从他们的职业选择行为来看，新生代农民工也表现出了较为感性的一面。有学者认为，新生代农民工一般而言对工作岗位比较挑剔，对大量缺工的家政、餐饮等服务业兴趣都不大;工作缺乏持久性，不能踏实工作，不是因为待遇低，就是觉得没面子，受不了一些客户的脸色等;遇到不顺心的事就闹情绪、提要求，甚至辞职，对企业的计划执行不认真，不能按时、按质、按量完成本职工作，经常让企业蒙受损失等[6]。此外，一项针对珠三角农民工的实证调查表明，新生代农民工敬业精神差，且职业流动率高，平均每人每年换工作0.45次，而50年代出生的老一代农民工仅为0.08次，其跳槽频率是其父兄辈的近6倍。深圳2010年的调查也指出新生代农民工就业稳定性差：老一代农民工在一个单位最长工作年限的平均值为7年，新生代在一个单位工作年限的平均值为3年;新生代每年平均更换工作0.63次，老一代平均每年更换工作0.26次。由此可见，新生代农民工“敬业”精神不足，更惶论其“爱岗”[7，8]。 　　2.新生代农民工缺乏吃苦精神，重视“做什么”而忽视“怎么做” 　　新生代农民工是改革开放后成长起来的一代，他们当中不少人具有下列特征：家中的独子、城市中出生长大，“农民”这一称呼对他们而言只是对父母“出身”的继承。因此，他们中的不少人缺少吃苦的精神。例如，新