把握十二五规划建议提出的新任务新要求.docVIP

大家谈：把握好“十二五”规划建议提出的新任务新要求进一步拓展土地督察创新空间 　　国家土地总督察办公室副主任 纪东义 　　通过学习党的十七届五中全会精神，我们感到，土地督察制度作为全面落实科学发展观，适应构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会要求的制度创新，未来五年面临的形势更加复杂、更为严峻。 　　为此，我们一是要清醒认识土地督察工作面临的压力，进一步增强责任意识和忧患意识。第一，土地管理“两难”的压力依然不减。第二，监督宏观调控政策落实的任务更加繁重。“十二五”期间，土地政策在宏观调控中将继续扮演重要角色。如何通过对地方政府执行土地政策情况的监督，保证中央宏观调控措施得以贯彻落实，使土地管理工作更好地服务于经济社会发展大局，土地督察机构还需要认真地思考、研究和探索。第三，保障民生、维护农民合法权益的任务更加艰巨。要加强农村土地管理制度改革的监控和调研，督促地方政府积极稳妥地推进农村土地管理制度改革，对出现的苗头性、倾向性问题及时纠偏。 　　二是要积极把握土地督察面临的发展机遇。要在今后的工作中坚持“三个并重”，即坚持督察土地管理行为与督察土地利用行为并重，坚持督察耕地保护与督察土地调控政策并重，坚持规范创新与促进督察工作效用最大化并重；土地督察探索创新的空间将进一步拓展，《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》对如何开展土地利用督察，如何监督地方政府提高土地利用效率，以及如何在可持续发展中发挥土地督察作用等提出了新的课题；国家土地督察机构维护国家土地资源安全的理念将进一步提升。 　　三是要以规划建议确定的战略目标为统领，进一步做好土地督察工作。将十七届五中全会精神贯彻落实到工作中去，不断总结完善，持续创新，加强土地督察工作。第一，围绕保障国家粮食安全的首要目标，加大耕地保护政策落实情况的监督力度。第二，围绕资源“节约优先”的战略目标，加大对国家宏观调控政策措施落实的监督力度。坚持土地利用和管理监督并重，突出土地利用监督，统筹谋划例行督察、专项督察和审核督察工作，研究未来五年的土地督察工作发展思路；加强对地方政府贯彻落实土地控管调控政策以及落实最严格的节约集约用地制度情况的监督检查。第三，围绕“敢于碰硬，不怕得罪人”的要求，不断加强和改进土地督察工作。 　　以更强烈的责任心谋划好工作 　　调控和监测司司长 刘随臣 　　“十二五”规划建议文本下发后，我司全体同志进行了仔细研读。我们的学习体会概括起来是：抓住一个机遇，增强两种意识，做好三项工作。 　　所谓一个机遇，就是未来五年国土资源管理事业实现大发展面临难得的历史机遇。从外部环境看，“十二五”规划建议提出未来五年是全面实现小康社会的关键时期，也是转变发展方式的攻坚时期，这无疑为国土资源服务经济社会发展提供了更为广阔的空间；从国土资源管理看，“十二五”规划建议中为未来五年国土资源事业的发展指明了方向；从领导重视程度看，近年来中央领导多次到我部视察指导工作，表明了对国土资源工作的重视；从已有的工作基础看，党的十七大以来，在部党组的一系列重大举措下，国土资源管理工作有了新起色，正处于历史上最好的发展时期。我们要结合“十二五”规划的贯彻落实，抓住这一重大机遇，不断推动国土资源管理事业再上新台阶。 　　所谓两种意识，一是增强责任意识、工作更加用心。“十二五”规划建议对新时期国土资源管理工作服务经济社会发展提出了新要求，我们深感责任重大，需要以更加强烈的责任心，对全局工作用心谋划，对面上工作用心推动，对点上工作用心擦亮。二是增强敏感意识、工作更加主动。“十二五”规划建议既描述了我国经济社会未来五年的发展蓝图，也深刻分析了经济社会发展所面临的内外部环境以及各种不确定性因素。国土资源事业发展虽然有了很好的基础和发展条件，但由于国土资源开发管理涉及方方面面，未来发展也有很多不确定性，需要我们增强敏感意识，更加主动地工作。调控监测工作要强化统计分析，加大调研力度，深度挖掘软科学研究成果，及时提出高质量的对策建议。 　　所谓三项工作，一是全面完成今年各项工作，对“十一五”做好收官工作。二是科学谋划明年工作思路，在“十二五”开好局。就调控和监测司工作而言，重点是完善宏观调控机制，建立差别化的调控政策体系。三是肯定成绩，正视差距，提振做好各项工作的信心。调控司成立近两年来，各项工作逐步入轨，虽然取得一定成效，但与部党组要求还有较大差距。我们要以贯彻落实“十二五”规划为契机，在部党组的正确领导下，满怀信心，切实把各项工作做实做好。 　　做好国土资源“十二五”规划编制 　　规划司副司长 鞠建华 　　按照部党组的统一部署，我司采取集中学习和个人学习相结合的方式，认真学习领会党的十七届五中全会精神，并结合国土资源“十二五”规划编制工作，认真思考、深入研究，主要有三方面。 　　第一，准确理解和把