2011年度集中整顿相对后进嘎查村班子实施方案(定).docVIP

PAGE PAGE 8 2011年度集中整顿相对后进嘎查村班子 实施方案 按照市委组织部《关于集中整顿相对后进嘎查村班子的实施意见》(通组通字[2010]18号)要求和全旗组织工作会议的总体安排部署，现就2011年全旗相对后进嘎查村集中整顿转化工作，提出如下实施方案。 一、指导思想 以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全旗改革、发展和稳定大局，以提升嘎查村级班子的创造力、凝聚力和战斗力为根本要求，以促进农业增产、农民增收，农村和谐稳定为总体目标，坚持思想整顿和必要的组织调整相结合，选派干部驻村指导整顿与嘎查村班子自查整改相结合，努力把相对后进嘎查村班子建设成为团结带领群众致富奔小康的战斗堡垒，为扎实推进新农村建设提供坚强的组织保证。 二、目标任务 通过集中整顿使相对后进嘎查村班子战斗力明显提升，党员干部带头致富、带领群众共同致富和带头维护社会稳定的能力不断增强，农村和谐稳定，各项事业快速发展，最终达到“五好”、“四有”、“三无”目标。 “五好”就是领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、人民群众反映好。 “四有”就是有新农村建设发展规划、有主导产业、有党员干部为民服务代办室、有村规民约。 “三无”就是无越级非正常上访、无群体性事件、无非法组织活动。 三、方法步骤 全旗相对后进嘎查村整顿转化工作从3月份开始，到12月末基本结束。各苏木镇要按照排查登记、制定方案、集中整顿、检查验收四个阶段的工作要求，高标准、严要求，认真抓好落实。 （一）排查登记（3月20日至4月20日） 各苏木镇党委要安排人员，采取进村入户、走访座谈、专项调查、民主测评等方式，进行综合考评。苏木镇党委要召开专题会议研究，按照倒排10%的比例，确定相对后进嘎查村，建立后进嘎查村台账。 （二）制定方案（4月21日至4月30日） 各苏木镇党委确定相对后进嘎查村名单后，针对存在的具体问题，逐村制定整顿方案，并于4月30日前将后进嘎查村整顿方案报旗委组织部组织二组备案。方案要明确整顿转化工作的目标、任务、措施、方法、步骤和应该取得的成效，制定详细的整顿转化进度表，规定整顿转化工作采取的具体措施和完成的时限、责任人等。各苏木镇要逐村选派工作组驻村指导集中整顿工作，每个工作组由2-3名熟悉农村工作、公道正派、工作能力强的干部组成。 （三）集中整顿（5月1日至10月15日） 对排查出的相对后进嘎查村，各苏木镇要采取有效措施，集中人力、物力、财力，加大工作力度，因村制宜，找准突破口，落实各项工作措施，确保整顿转化工作取得实效。 1、突出重点，切实加强嘎查村班子建设。通过个别走访、召开党员大会、嘎查村民代表会议等形式，在全面了解掌握相对后进嘎查村基本情况的基础上，坚持思想整顿和组织调整相结合，对内部不团结的“散班子”和干部能力低下、不能带领群众致富的“庸班子”，以组织调整为主要措施，采取“公推直选”、党委下派等方式，多渠道选拔嘎查村干部，特别要注重选好配强嘎查村党组织书记，解决“不能干”的问题；对思想保守、工作拖拉、不思进取的“懒班子”，以加强教育培训和传授工作方法为主，使其摒弃自甘落后的思想，并辅之以适当的激励措施，解决好“不愿干”的问题；对个别因宗族势力干扰而不敢大胆工作的“软班子”，采取组织上撑腰鼓劲等措施，解决好“不敢干”的问题。要重点培养1-2名青年后备干部，实行动态管理，着力解决好相对后进嘎查村后继乏人的问题。同时要进一步加强共青团、妇委会、民兵等配套组织建设，形成以嘎查村党组织为核心的嘎查村级组织的整体合力。 2、建章立制，落实好“5+2”民主决策机制。建立健全各种规章制度，规范工作程序，不断完善党领导下的嘎查村级民主自治机制。在全面推进党务、村务公开的基础上，重点是建立健全“5+2”民主决策机制，所有嘎查村级重大事项的决策和实施，原则上要在嘎查村党组织的领导下，履行“五道程序”、实行“两个公开”。“五道程序”即：在决策制定和实施过程中履行党组织酝酿提议、“两委”联席会议讨论完善、党员大会修订审议、村民代表会议或村民大会表决通过、村党组织和村民委员会共同组织实施等五道程序；“两个公开”即：实行决策前公开方案、决策后公开结果，做到用制度管权、管人、管事、管钱。 3、抓住关键，努力提高党员队伍整体素质。各苏木镇党委要以这次相对后进嘎查村整顿转化工作为契机，在党员教育管理上强化措施，严格要求，全面提高党员队伍素质。要充分利用旗委党校、苏木镇业余党校和嘎查村级党员活动室，围绕农业和农村经济发展新阶段的任务，采取集中辅导、电化教育、实地观摩等形式，对党员干部进行理想信念、政策法规和市场经济知识、文化科技知识等方面的教育，注重提高他们做群众工作、化解矛盾纠纷、维护和谐稳定的能力，增强他们带领群众建设新农村的本领。落