财政演示文稿(新本)说课.ppt

参考文献 1、书籍 *《财政学－理论在政策中的当代运用》，大卫·N 海曼，北大出版社，2006 *《公共经济学》，斯蒂格里茨等，三联书店，1992年 *《比较财政分析》，马斯格雷夫，三联书店，1996年 《公共经济学大辞典》，郭庆旺等，经济科学出版社，1999年。 《当代财政与财政学主流》，张馨等，东北财大出版社，2000年 《公共财政政策理论与实践》，尚长风，南大出版社，2005 1 《财政原理与比较财政制度》，平新乔，三联书店，1992年 （以上带有*号的为重点参考书） 2、杂志 《经济研究》，《经济学动态》，《财政研究》，《经济研究参考》，人大复印资料《财政与税收》，JOURNAL OF PUBILIC ECONOMICS。 3、报纸 《中国财经报》，《中国税务报》，《经济参考报》，《经济日报》 ? 财政学特征 1、理论性：产生、研究对象和内容、研究方 法。 2、政策性：财政政策贯穿财政学始终。 3、实用性：根据财政理论与财政政策，指导 微观主体的行为。 财政学课程内容介绍 1 1 在处理中央财政与地方财政关系方面，税制健全的国家通常实施的时分税制，我国也同样如此。但该体制存在着的很多问题需要在实践中进一步完善。 在市场经济条件下，政府的职能也在不断的转变，因此，如何顺利实现国家财政向公共财政的转换，建立起一个适合于中国国情的公共财政框架，是中国的财政学研究的重要内容之一。 课程目的与要求 1 教学周期与学时分配 《公共财政学》所有教学内容合并成八章，每章二周，每周三课时。 本学期共十七周，十六周内完成基本教学任务，剩余一次主要用于期中测试以及机动。 第一章 财政总论第一节 财政概述 一 、财政概念(public finance) 列举财政现象，从中归纳出财政的概念；将国家财政与公共财政做比较分析，两者的异同；中国目前正处于从国家财政向公共财政转化过程中。 二、财政的产生与发展 财政的产生 财政的产生需要两个前提：经济条件和政治条件，两者缺一不可。 财政的发展 从奴隶社会财政出现的时候开始，共经历了四个不同的人类社会，财政的发展是指：在这几个社会里，财政的特征、收支形式、收支的内容是如何发展。 三、财政学的研究范围 1、财政学的建立和发展 一般认为，财政学的创建人是亚当·斯密，以后财政学从政治济学中独立出来而成为一门单独的学科。斯密以后的经济学者对有关财政学的研究内容进行了不断的扩充。 2、?财政学的研究范围 不同时期的经济学者关于财政学的研究范围是不断变化的，这与政治经济、社会环境的变化是密切相关的。 （1） 、早期的研究范围 (Adam Smith) 代表者是斯密，在《国富论》中，他用了几章篇幅专门研究财政理论，包括支出论、收入论和公债论。他认为财政学仅仅研究财政的收支本身，且财政的支出仅限于政府正常的行政开支。他提出的著名的税收四原则（能力、确立、便利、节约）对当代社会有着广泛影响。斯密时代的财政学一般称为旧公共经济学。 一 （2） 、二十世纪三十年代的研究范围 代表人物是凯恩斯(Keynes, Jhon Maynard) 在当时经济严重萧条的环境下，他提出了政府干预经济活动的政策主张，且他更强调财政政策的有效性，故他的经济学派又被称为“财政学派”。财政政策手段上，他更注重支出手段的执行。这样，财政学的研究范围就从一般的财政收支，扩大到财政政策领域。 （ 3）、现代财政学的研究范围 二十世纪六十年代末期以后，新的经济问题产生，如果仅仅靠财政政策或货币政策的执行来实现既定的 1 经济社会目标已经是不可能的。在此以后，财政学的研究特别强调财政体制、财政政策以及财政政策与货币流通政策的配合与协调，将财政的研究内容扩大到的公共经济领域；公共品的提供、选择、偏好等，新公共经济学开始出现。1966年出现了以公共经济学命名的学会及杂志。 与传统财政学相比，（新）公共经济学更注重财政收支对整个经济的影响，除了研究传统财政学的内容以外，还研究公共部门存在的合理性：为何存在、活动范围在哪里等问题；公共产品的偏好与选择、公共品的定价，政府对宏观经济的调节等问题。故现代财政学的提法很多，如：政府经济学、公共经济学、公共财政经济学、公共部门经济学等等 。 第二节 财政的收支与职能 一、财政收支(r