电子政务发展与的研究综述.docVIP

．１２０  Ｗｅｂ应用框架与体系结构  电子政务发展与研究综述 胡伟章宁 （中央财经大学信息学院北京１０００８１） 摘要：电子政务之所以威为当今世ｊ界许多国家追求的目标和关注的焦点，主要是因荚代表了信息社会政府 管理的正确方向，有着不可替代的功能和效益．本文蹦电子政务的内涵和应用优势叭手，介绍了全球电子政 务发展的最新动态，对国内外研究现状进行回顾并作出筒要的评析． 哭专鸯词：电子政务，发展现．状，研究现状 Ｒｅｖｉｅｗ ｏｆ ｔｈｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｎｄ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｓｔａｔｕｓ ｉｎ Ｅ－ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ Ｚｈａｎｇ ＮｉＩｌＶ Ａ蟾嗽曰耽疆心Ｇ州口ｍ啮吐ｈａｓ ｂｃ㈣∞ｍ咖窖０ｍ ｍ重ｍｙ∞岫面嚣ｐ礴七ａｎｄ ｆｏａｌｓ ｏｎ ｂｃ溅ｉｔ 踟ｂｓ曲血ｄ 鼬曲ＢｊＩＩｈ０Ｉ∞越一曲硎ｉｓ圮ｖｉ朗ｖ咀ＡｔＪａｓｔ姗伐ｎｍ蛐ｏｎ妞圮∞锄ｃｈ瓣衄 Ｋ母唧ｏ—ｓ：日∞呶ｌｉｃＧｏｖ口ｍ嘁ｄｅｗ如ｐｍ眦鼬血ｌｓ＇球鼹础蜘 １引言 在知识经济时代，—个信息化的政府已经皖为—个国家或地区在全球竞争中的—个关键 要素。推进政府信息化，积极发展电子政务，构建电子政府已经成为—个不可逆转的世界潮 流。尽管经过近十年的建设和发展，但由于电子政务是涉及经济政治管理技术文化以及心理 等学科交叉的复杂系统工程，即使是在发达国家电子政务的发展仍处于初始阶段，还有许许 多多的问题有待于解决。当前电子政务的研究基本七处于零散和定性描述性的状态，远没有 形成—套电子政务理论。我国自１９９８年以后开始重视电子政务的研究与发展，经过八１年的努 力已经基本匕实现了政府Ｅ网。但与国外发达国家相比还有不少的差距特别是结合我国国情 的电子政务理论研究尚处于起步阶段。 ２电子政务的内涵和应用优势 电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集 成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限 制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。世界银行给电子 作者简介胡伟（１９８３＿一，男．硕士生。主要研究方向为电子政务、电子商务，Ｅｍｉｌ：ｅｎｉｇｈｔ９∞１２包ｃ∞． 章宁（１９７５—》．女，副教授，主要研究方向为信繇统、电子商务、电子政务． Ｗｅｂ技术与应用  １２１  政务下的定义是：“电子政务指政府机构采用信息技术如广域网，因特网或移动设备来改善 政府部门与公众和企业之间的关系。一 政府部门是电子政务的推行者，更是电子政务的受益者。首先，电子政务为政府机构向 全国乃至全世界的开放创造了条件，同时也促使政府行使系统对信息变化的反应更为敏捷； 其次，电子政务将使政府咨询与合作的双向渠道得以贯通，从而进．—步增强政府和社会各界 之间的相互理解、支持与合作；第三，电子政务将把公务员的选拔制度提升到—个公开、公 正、公平的新层次；第四，电子政务将使政府工作的透明度越来越高，有利于政府的勤政、 廉政建设，有利于杜绝—切腐败现象和不正之风；第五，电子政务将ｉ勖提高政府的办公效 率来大大削减公共行政成本，进而降低各项税收费用。 电子政务的广泛推行，使企业可以莉吐因特网直接与政府部门进行沟通和交流，节省了 大量的人力、物力和财力资源。实施电子政务还将为企业自身争取到更多的定单，为企业创 造可观的经济；茜溢。．  ，  ２００５年，联合国经济与社会事务管理局公布了最新的全球电子政务调查报告一‘２００５ 年全球电子政务准备度报告：从电子政务到电子包容＞．该报告对１９１个联合国成员国的电 子政务建设情况进行了调查和对比。从。政府网站建设现状”、搿信息基础设施建设”以及 。人力资源素质’兰个方面提出了衡量—个国家电子政务发展水平自铲电子政务准备度指数一， 并以此对各国电子政务的准备情况和民众参与情况进行全面评估。 根据报告，全球有１７９个国家实现了电子政务，平均准备度指数为０．４２６７。北美和欧狮地 区在电子政务发展中居于领导地位，美国、丹麦和瑞典在全球电子政务准备度排名中位列前 三；在发展中国家，韩国、新加坡、爱沙尼亚等国的电子政务名列前茅。中国的电子政务准 备度指数为０．．５０７８，全球捧名第５７位，较２００４年上升了ＩＯ位。但是，该报告也指出，还有 一些国家仅停留在提供静态的、不充足的信息性服务阶段，即仅仅是政府公开发肴缩息、政 府桐髓匕惝等，缺乏以客户为中心的理念，这主要表现ｌ在圣瑾冽、加勒比海吸非洲的—些国家。 著名的埃森哲咨询公司根据电子政务成 熟度模型，主要围绕政府所提供服务的成熟 度与公民所能获得的服务的成熟度两大指标 进行评估，得出—个对勉个国家和地区的电 子政务发展情况的排名．如图ｌ所示。 美国的电子政务起步较早，发展迅速， 很大程度￡成为全球电子政务的模版