我国粮食的供需平衡问题和对策探讨.pdfVIP

第一部分:粮食生产在国民经济中的地位及其发展状况 一、农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。 农业是国民经济的基础。我国是拥有十二亿多人口的大国，这祥的基本国情决定了我国的农业，尤其是粮食生产，在经济发展的任何阶段都不能削弱.而只能加强。从保持全国经济、社会稳定发展的全局出发.从保持和加强我国在国际竟争中独立自主的战略性要求考虑，近几年来中央也反复强调，必须坚持把农业放在整个经济工作的首位。 在农业的发展过程中，粮食生产始终是农业发展的基础.是农业的中心。粮食与每个人都有着切身的利害关系。粮食是稳定市场，保证建设的最重要的物资。毛泽东在《论十大关系)中谈到:“决不可以因此忽视生念资料尤其是粮食生产。如果没有足够的粮食和其他生活必需品，首先就不能养活工人，还谈什么发展重工业?‘正是基于这样的认识，建国以后，人民政府领导人民大力发展粮食生产，基本解决了人民的温饱间题，同时.保证了经济的较快发展。 粮食始终是关系国计民生的大事，是国民经济持续、稳定、快速发展的重要保障。很食在我国农业中一直处于主体地位。1994年全国农作物播种面积为14824.1万公顷，其中粮食作物占去73.9%. 1994年全国化肥施用量达3317.9万吨.其中约60%用于粮食生产。1994年全国从事农林牧渔业的劳动力为33386万人.占全国乡村劳动力的74.8%.这其中大部分人的大部分劳动时间用于粮食生产。1994年粮食作物产值为4965.3亿元，占种植业产值的58.6%，占农林牧渔业产值的31.5%。这一组数字，从粮食的资源占用和创造产值方面反映了粮食的荃础地位。 综上所述，粮食是国民经济的“基础的基础”，粮食生产的发展，对促进我国国民经济的持续、健康、快速发展，对实现三步走的战略目标具有重要意义。因此针对我国粮食生产的具体条件和现实状况，切实解决好粮食间题是当前的重要工作。江泽民同志在河南考察农业和农村工作时的讲话中明确指出:“要高度重视农业生产，始终保持粮食产量的稳定增长。我国这么多人口的吃饭问题只能靠自己来解决.在这个间题上不能有任何不切实际的幻想。” 二、我国粮食生产的历史发展状况 旧中国的农业发展水平极为低下，有80%的人口长期处于饥饿半饥俄状态，遇有自然灾害，更是俄俘遍地。1949年新中国成立时，全国每公顷粮食产量只有1035公斤，人均粮食占有量仅为210公斤。新中国成立后，政府废除了封建土地所有制，带领人民自力更生，奋发图强，大力发展粮食生产，用占世界7%左右的耕地，养活了占世界及%的人口。1995年与194晰I比.粮食产量由1.132亿吨增长到4.666亿吨.增长了。亿多吨。 纵观我国建国以来粮食生产的发展，大致可分为三个阶段: ·2 · 第一阶段:改革开放前，1949-1978年。1949年我国粮食总产量只有1.132亿吨,1978年达到3.048亿吨,29年间年均递增3.5%a在这一阶段。除有5年由于自然灾害和工作上的失误造成减产外.其余年份都增产，粮食产量的增长速度高于人口增长速度，人均粮食产量由204公斤上升到318公斤，增长55.88%. 这一阶段的的根食生产呈现了三个增长高峰: 第一个增长高峰是解放初期，1950-195备年，三年粮食总产增长工。18亿斤，粮食总产跨跃3。。。亿斤的台阶。 第二个增长高峰在1964-1966年，是三年困难时期后的国民经济的调整恢复期。三年总产增长880亿斤，粮食总产跨跃4000亿斤的台阶。 “文革”期间粮食生产遭受破坏后曾一度回升。在1970-1971年出现第三个增长高峰，两年总产增加784亿斤，跨过5000亿斤台阶。 从粮食生产的发展变化看，每一次粮食增长高峰都是在国家调整政策后出现的，这说明粮食生产与国家政策关系极为密切。这一阶段，我国曾发生过人口政策、大跃进和文化大革命三个全局性失误，这对农业的发展和粮食总产量的增长产生了较大的负面影响。但从整个趋势看，我国通过改革土地所有制关系，引导，农民走互助合作道路，解放了生产力，同时在改革农业基础设施。提高农业物质装备水平，加快农业科技进步等方面取得了显著成效.为检食生产的持续发展莫定了基础。 第二阶段:1979-1984年。1984年.我国粮食总产量达到4.073亿吨,6年间年均递增4.9%,是新中国建立以来粮食增长最快的时期。全国人均粮食产量由318公斤上升到397公斤，创历史最高水平。在播种面积减少1亿亩的情况下·由于单产的大幅度增加而使总产量增加了1亿吨。 这一阶段粮食生产也出现了两个增长高峰: 第一个增长高峰出现在改革开放初期，多年被禁锢的生产