论提高我国利用外资的质量与效益.pdf

Preface One important section of China，S open policy is to efficient— ly utilise foerign investment，which benefits the national social— ism mordenization cause．This essay has carried out a founda- mental evaluation on the quality and efficiency achievements of utilising foreign investment since the open poii]Y was adopted．It appoints out that foreign investment has ben playing a more and more important role in the nation气economy．Foreign investment has promoted and it is promoting now the restructuring of econo- my，the advancirjg of technologY and further more the stepping forward of establishing socialism market economy system．Also， this essay has clearly analised the challenges and existing prob- lems．It puts forward various reasonal strategies for utilising for— eign investment，such as definit identification of guidance thoughts，adjustment of regulations and mcthdis，optimizing structure，guiding investment flow area，strengthening the man— agement over precent enterprises，appropriately raising the pre— portion of indirect inrestment utilization，implementing the strat— egy of diversified investment introducing，combining with the re— forming of state。——owned enterprises and further improving in。- vestment environment． Key words：utilising foreign investment‘quality effi- ciency 论提高我国利用外资的质量和效益 积极利用外资，为改革开放和社会主义现代化建设服 务，是邓小平理论的重要组成部分，是我国对外开放基本 国策的重要内容，是建设有中国特色社会主义经济的伟大 实践之一，也是加快经济发展的捷径。改革开放以来的实 践已经表明，积极地吸收和利用外资，兴办“三资”企业， 对我国的经薪建设超到了十分重要的促进作用，外商投资 在我国国民经济中的地位和作用日益突出。当前，我国正 处于经济体制和经济增长方式转变的关键时期，要保持国 民经济持续、快速、健康发展，更好地迎接国际、国内新 形势尤其是亚洲金融危机对吸引外资的挑战，必须进一步 解放思想，进一步扩大对外开放，完善全方位、多层次宽 领域的对外开放格局，在继续保持适度的利用外资规模的 同时，进一步提高利用外资的质量和效益，真正做到积极 合理有效地利用外资。 一、改革开放以来我国利用外资的质量和效益的主要 成就 一1一 对外开放，积极利用外资，是促进经济繁荣和社会发 展的必然选择。纵观古今中外的经济发展史，无论哪个朝 代、哪个国家、哪种制度，只要能够以开放的恣态，充分 利用国际国内两个市场、两种资源，善于吸收人类创造的 一切文明成果，经济就能够得到持续发展，在世界民族之 林立于不败之地。否则，闭关自守，固步自封，就会被动， 就要落后。在我国历史上，既有开放强盛的辉煌一页，更 有封闭衰弱的惨痛教训。对此，邓小平同志曾深刻地指出： “中国长期处于停滞和落后状态的一个重要因素是闭关自 守。经验证明，关起门来搞建设是不成功的。中国的发展 离不开世界。”①从世界发达国家看，无一不是实行对外开 放的经济发展战略。如我们所熟悉的日本和亚洲“