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新常态下农民工工作问题与对策的思考 　　经济发展新常态下，农民工在劳动就业、工资收入、技能提升等方面面临着新挑战，政府需要从组织、服务、培训、维权与救助、信息服务等方面入手，完善和健全农民工工作体系，以适应新常态下的农民工工作。本文以百色右江区为例进行思考。 　　一、右江区农民工基本情况 　　2014年，右江区有农村劳动力13万人，其中返乡农民工5279人，已创业1249人，有创业意向的375人。全年累计有组织输出农村劳动力29265人，其中区外输出13855人，区内输出15410人（市内9086人）。开展农民工职业培训58期2775人，完成农民工转移就业4883人。 　　二、右江区农民工工作面临的主要问题 　　（一）农民务工环境不优，劳动权益缺乏有效保障 　　大量农村劳动力在城镇从事危险、繁重、脏、累、重体力劳动。不少民营私营业主不重视安全生产投入，不重视劳动条件改善，不注重民工劳动保护，克扣、拖欠工资，不签订劳动合同，导致农民工人身安全没有保障，职业病与伤亡事故、劳务纠纷日益增多。 　　（二）技能素质偏低，引导服务不够 　　大多数农民文化程度偏低，没有经过专业技能训练，缺乏专业技能，组织培训不够，引导服务管理尚有差距，自发外出多，就业层次低，工作岗位不稳定，劳动收入低，大多数转移输出人员只能从事重体力劳动和高危、高风险作业。 　　（三）社会保障体系不健全，后顾之忧难解决 　　虽然右江区启动了新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗保险，但保障水平低。大部分农民工外出务工未被纳入养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险范畴，他们的老有所养、病有所医、伤有所助等问题长期未得到解决，特别是致伤致残或死亡，一人致伤（残），多人遭殃;一人伤亡，全家返贫。 　　（四）关心农民工工作氛围不浓，服务不到位 　　由于农民工工作任务多、责任重，各单位办公经费和人员力量不足，缺少最基本的硬件设施，开展宣传和检查工作时力不从心，关心农民工氛围不浓。部分农民工创业意识强烈，但政府服务部门创业激励机制和保障服务不到位，农民工创业积极性受挫。 　　三、解决右江区农民工工作问题的对策思考 　　产业结构的优化升级，呼唤新型农民工。新常态是经济转型的加速期，也是农民工工作提升的机遇期。 　　（一）建立三大机制，发挥政府主导作用 　　成立由区政府主要领导为组长的试点建设工作领导小组，下设政策研究、规划建设、征地拆迁、资金筹措、招商、宣传等工作组，强化组织保障，研究出台一系列的政策，改善农民工就业和工作环境，营造关爱农民工的社会氛围。建立由发改、住建、财政、人社、国土、税务、工商等部门组成的工作联席制度，形成齐抓共建、协调配合的工作格局。把农民工工作纳入区本级年度考核内容，实行严格的目标责任制。 　　（二）打造三大平台，促进农民工创业 　　农民工经过进城打工的磨炼，“五有”农民工返乡创业快速发展。有点技术、有点资金、有点营销渠道、有点办厂能力、有点对农村的感情返乡创业，是他们的主要特点。政府要从中确定一批创业人员作为重点扶持对象，给予资金及政策的大力支持，通过典型示范带动更多的农民工走上创业致富道路。 　　打造“一园三基地”。在绿源工业园区建设基础上，创建以冶炼、化工、建材、林纸为主导产业，能提供农民工就业岗位5000个的农民工二产创业园。以大楞乡龙和片区为核心，依托大王岭景区，创建集田七、葡萄、蔬菜种植和八角深加工、娃娃鱼养殖为一体的农民工特色农业创业基地。深入实施“借红推绿”旅游发展战略，依托平圩民俗村旅游特色产业，创建农民工特色旅游创业基地。以南大建材市场为核心，整合迎龙区小商品交易、物流、零售、商业街等资源，创建农民工商贸创业基地。以汪甸返乡农民工创业成功示范带动，打造右江区汪甸农民工创业园，筑巢引凤。 　　建立农民工创业园区综合服务中心。依托劳动力资源综合管理系统、就业和社会保障工作平台、驻外劳务办事机构等，建立“返乡创业信息资源库”“劳动力信息资源库”，为农民工创业园区建立优势资源项目、务工及创业能人、劳动求职登记等资源。 　　完善基层就业平台体系。建立完善人力资源市场建设体系，为农民工提供职业介绍、职业指导、技能培训、失业保险、劳动保障事务代理和劳务输出、劳务派遣、就业服务信息等服务，形成区、乡镇（街道）、社区三级就业再就业服务体系，实现城区公共就业及社会保障服务体系向农村覆盖。 　　（三）优化三项服务，促进农民工就业 　　优化信息服务。对农民工实施“三送”（送就业岗位信息、送技能培训、送就业创业政策）等“一条龙”服务，开展农民工系列现场招聘、技能助你就业、春风送岗位下乡、就业信息对接、农民创业、用工需求调查等六大活动。 　　优化培训服务。全面启动“为民办实事工程职业培训”活动，将农民工技能培训任