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国外家庭农场模式的发展经验和启示 　　家庭农场的概念在2013年中央一号文件里被正式提出， 释放出我国在农户家庭经营基础上发展家庭农场的政策信号。“家庭农场”是个起源于欧美的舶来品，是国外流行的农业生产经营模式。国外的家庭农场因拥有相对集中广阔的土地、先进的设备、成熟的经营管理，而呈现出高度的规模化、专业化和现代化水平，中外在土地政策、户籍管理等方面虽有较大差异，但国外家庭农场的生产经营特征和发展经验仍值得我们学习和借鉴。 　　一、国外家庭农场的生产经营特征 　　1. 家庭式管理。农场的生产劳动和经营管理以家庭为依托，主要依靠农场主、家庭成员及雇员从事农业生产经营活动，不再将所经营的土地转包、转租给第三方管理。这是家庭农场区别于其他形式农场的主要特征。美国农场主要有三种形式，即家庭农场、公司农场、合作农场。20世纪末，美国家庭农场的数量上升至89%，拥有81%的耕地面积，83%的谷物收获量，77%的农场销售额。在2010年全美收入超过100万美元的农场中，88%是家庭农场，达到全美总产值的79%。家庭农场已成为美国农业经济的主体和基本支撑力量，推动着美国农业经济不断向更高层次发展。 　　2. 农场规模因地制宜。国外家庭农场规模因地制宜，大小不一。在美国，家庭农场有大中小规模的划分，自然地理环境及经营内容是决定农场规模大小的关键因素。例如，肉用牛的生产通常以小型农场的形式出现，像经济作物、家禽、猪等的生产则由大、中型家庭农场完成，而在加利福尼亚这样地域广袤的地区，最常见的便是种植各种水果、蔬菜的超大型家庭农场。在加拿大，种植业家庭农场土地面积平均达到300公顷左右，其中100公顷以下的小农场占农场总数的45%，500公顷以上的大型农场占农场总数的10%。在日本，据2012年统计，耕地面积为453万公顷，农业人口为260万，平均每一农户的耕地面积约为1.7公顷，像日本这种相对来说人多地少的国家，家庭农场模式则是以小型家庭农场为主。 　　3. 专业化、现代化生产。家庭农场将土地、劳动力、农机等生产要素适度集中，采用专业化、现代化生产方式，有效提高劳动生产率、土地产出率和经济效益。在德国，一家现代化农场里 4 名员工通过自动转盘式挤奶器可同时给 60 头牛挤奶；在牛舍中，牛可以自由走动、休息、进食甚至享受按摩；不到 50 人负责 3000 多公顷的土地种植和经营，牛粪和谷物直接用于发电并卖给国家电网。在法国，按照经营内容家庭农场大体可分为畜牧农场、谷物农场、葡萄农场、水果农场、蔬菜农场等等，专业化农场大部分只经营一种产品，突出各自产品的特点。在荷兰，由于土地资源十分稀少，无论是种植业还是畜牧业农场，要扩大生产规模有很大的困难，必须寻找新的途径来提高生产率，因此荷兰农民很早就有一种信念“专业化可以提高效率”，以此获取更大的发展空间。这也是荷兰农业劳动生产率不断提高、国际竞争力不断增强的重要因素。 　　4. 商品化、品牌化经营。家庭农场生产的产品主要不是自给自足，而是作为一种商品通过一定销售形式和流转环节从生产领域转移到消费领域。在日本，家庭农场主非常注重经营品牌和产品的深加工，如种植金芝麻的农场，除了种植，农场主还会将自产的金芝麻深加工成保健饮料、金芝麻盐、金芝麻酱、金芝麻油、金芝麻豆腐等多种商品进行销售，同时，农场主还从事“教育农场”的农业观光活动，让幼儿园和小学的孩子体验金芝麻栽培，培养孩子们对农业的兴趣，这种活动会得到当地政府和电视台的大力支持和宣传，从而对金芝麻的品牌起到了有效的推广作用。 　　5. 农业服务体系对家庭农场的支持。家庭农场的发展不是孤立的，国外的农业服务体系对家庭农场的发展起到无可替代的作用。在日本，通过发展协作组织，实行经营委托和作业委托解决农场的规模经营问题，取得显著效果。在美国，农业部推广局和农场主家计管理局分别向农场主提供技术帮助和金融信贷支持。例如各州立大学均有三项附加任务，即农业科研、技术推广和乡村生活指导，这种帮助还专门针对中小型农场进行。家计管理局的贷款利率低于政府贷款的2.4%，以及对农场可以提供私人信贷担保等。在丹麦，家庭农场投入资金的75%～80%由农业信贷提供，而丹麦农业抵押银行就主要针对农业、花卉和林业提供贷款。80%的家庭农场主可以通过国家农业咨询服务中心与专家面对面获得生产需要的农业信息和技术服务。丹麦还专门为家庭农场成立农业科研联合委员会，及时了解家庭农场生产现状及农户信息需求，有针对性地进行专项农业生产科技成果转化。 　　二、国外家庭农场发展经验分析 　　1. 土地政策。美国家庭农场的土地政策集中体现为土地所有权的私有化。1820年，美国建立了家庭农场的农业经济发展制度。1862年通过《宅地法》，规定向在公有土地耕种 5 年以上、年满 21 岁的个人或一