《科学技术与公共政策-王大洲》14stpp02.pptVIP

国家创新系统研究的基本思想 第三，强调技术创新的系统性，认为一个国家的创新能力不仅取决于特定组织的表现，而且更依赖于系统中诸要素之间的互动关系。 第四，在经济全球化的大背景下，一个国家的创新能力取决于知识配置能力。知识扩散能力和应用能力较之知识创造能力更为重要。 第五，国家创新系统并非任何一个行动者包括政府理性建构的产物，而是大量行动者在追求各自目标的过程中竞争与合作的产物。 国家创新系统研究的基本思想 第六，国家特点决定了一个国家的创新系统不可能与他国相同，不存在一个任何国家都可模仿照搬的国家创新系统最优模式。 第七，国家创新系统作为一个分析框架，被用来分析一个国家的创新效率，分析不同制度、不同组织、不同政策之间的协调程度，从而找出问题并解决问题，由此也就成为了制定创新政策的重要依据。 国家创新系统图示 企业 混合科技 实验室 公共科学 实验室 科学技术 学会 技术共享 制度 技术许可 制度 知识产权 制度 政府机构 大学 金融系统组织 用户-制造商关系 企业内部组织 产业组织 货币政策 自然资源 从国家创新系统的角度看问题 例1：美国国家创新系统的演化 例2：日苏国家创新系统及其教训 美国国家创新系统的演化 四个阶段（ Crow, 1994） 自由放任 1790-1940 二战前后 1940-1950 联邦化时期 1950-1975 修正时期 1975-1990 自由放任：1790-1940 公共科学/产业科学的制度性分化；公司RD实验室成为国家创新系统的关键机构； 政府没有专门的科学技术政策或目标； 政府建立少量RD实验室，来支持弱小的工业如采矿，再加上农业； 从19世纪后期开始，大学逐渐成为了基础研究和先进科学教育的基地。 二战前后：1940-1950 为满足战争需要，政府建立了许多新的RD机构，学院科学的作用得到增强； 大规模的联邦投资，目标明确的研发资助，产业和政府之间的合作等，开始成为常规。战争结束时，已经建立了数百个新的RD实验室，其满足国家需要的潜力得到证明。 政策制定者清晰地觉察到科学技术服务于国家利益的潜力，开始确立科技政策基本框架。 1944年，罗斯福总统要求战时OSRD主任Vannevar Bush，对于和平时期科学的作用进行前瞻性评估。 布什的设计展示在 《科学——无止境的前沿》（Science the Endless Frontier）一书中，随之成为了美国科学政策的基础。 联邦化时期：1950-1975 20世纪50年代开始，进入冷战；“政府科学”日益壮大。 到这一时期的后期，NIS中有五类重要机构： 数百个大型工业实验室 几十个大型联邦实验室 数千个小型技术导向的实验室和公司 数百个不相关联、未进行很好规划的联邦实验室 大学中的研究机构 修正时期：1975-1990 20世纪70年代开始，美国经济技术地位开始下滑；面临德国和日本的“威胁”（经济竞争） 布什模型仍占上风：研究资金集中在国防和基础科学方面； 然而，在地方政治需要的推动下，国会采取了一些措施，开始改进布什模型。 修正时期的主要举措 Stevenson-Wydler Technology Act 1980 。该法使从事技术转移成为联邦实验室的一个明确使命。在每个实验室中设立了负责确定技术的商业潜力并将其转移给美国工业界的办公室。规定在重要的联邦实验室建立研究与技术应用办公室，在全国建立联邦技术应用中心。 Bayh-Dole Act 1982 ，该法确立了统一的联邦专利政策。允许大多数联邦实验室向美国中小企业和大学提供联邦专利的独占使用许可，允许大学与小企业获得利用政府资助开发出来的科技发明。 Small Business Innovation Development Act（1982） 该法要求政府机构为与该机构使命相关的中小企业研究开发活动提供特别资金从而建立了小企业创新研究项目（SBIR） 小企业创新研究计划是一个由11个参加机构独立管理的三阶段计划。这些机构邀请合格的小企业提出满足联邦政府需求的创新思想并由专家委员会评审，从中选出优秀项目加以资助。 National Cooperative Research Act（1984）：拆除了从事合作研究的反托拉斯壁垒。 修正时期的主要举措 Federal Technology Transfer Act 1986 ，规定联邦实验室的所有科学家和工程师均有责任进行技术转移活动。联邦发明人可以获得15%的专利收入，其他创新者也可以获得奖励。授予联邦实验室技术转移协会（Federal Laboratory Consortium for Technology Transfer）特许状，为该机构从事技术转移活动提供资助。 修正时期的主要举措 美国国家创新系统面临新的调整