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上海市住房保障体系的完善研究 [摘要]经过探索和实践，上海初步构建廉租住房、共有产权保障住房（即经济适用住房）、公共租赁住房、征收安置住房（即动迁商品房）“四位一体”、租售并举的住房保障体系。尽管保障房建设成为保民生的重点，我国保障房建设体系中依然存在诸多问题。本文通过建模的方式运用，用以说明住房支付能力的剩余收入模型和以住房过滤模型为基础，分析货币补贴这种住房保障方式，结合上海市房地产市场近年的实际运行状况以及保障房建设工作的实证分析，并为了完善、合理化城镇低收入家庭住房保障体系的构建提出建议。 [关键词]住房保障体系;居民住房支付能力;住房过滤模型 [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.12.128 1导 论 上海在“十一五”期间已形成廉租房、经济适用住房、动迁配套房和公租房“四位一体”的保障住房体系，“十二五”期间，上海住房建设总量大约为1.25亿平米，预计保障性住房约占新建住房总面积的50%，套数约占60%。2011―2015年，通过新建、改建、配建、收储、转化等多渠道，筹措各类保障性住房约100万套。不断加大保障性住房的政策受益面是主要趋势。尽管如此，第一，保障范围上，目前上海市享受廉租住房的家庭仅占全市城镇总户数的 0.7%，而发达国家一般是 10% 左右[1]。第二，定价方面无优势，租金过高。第三，出租、出售型保障房配比不平衡，从 2011―2015年各种类型保障房的供应套数来看，出售型保障房的比例占到75%左右，依然是政府供应的主要力量。第四，保障房之间未能形成有梯度的保障体系，相互衔接也不够通畅。 本文借助扩展线性支出系统（Extended Linear Expenditure System，ELES）模型运用剩余收入法对上海市居民住房承受能力进行测度，从而说明上海市发展保障住房的必要性;借鉴阿瑟?奥沙利文（Arthur O Sullivan）的住房过滤模型，由以经适房、廉租房为主的供给型保障方式向与租赁补贴相结合的需求型补贴方式转变的合理性，最后结合上海市保障住房体系发展现状提出完善措施。 2居民住房支付能力评估 2.1剩余收入法的基本假设 家庭预算由住房支出和非住房支出两部分组成，它既表示家庭总收入，也表示家庭支出的最高预算能力，表达式如下： B H+HN 式中，B为家庭预算，H为家庭的住房支出额，HN为家庭的非住房支出额。 在某一地区特定的经济社会发展阶段，相应的支出也存在最基本标准住房支出额H*与最基本标准非住房支出额H*N，基本预算B* H*+H*N 根据以上假设，基于收入余额指标的住房支付能力评价方法为：某家庭收入减去最基本标准非住房支出的余额小于最基本标准住房支出额，则该家庭存在着住房支付能力问题。只有当B≥H*+H*N时，才能认为家庭不存在住房支付能力不足的问题。 2.2扩展线性支出系统模型 扩展线性支出系统模型（Extend Linear Expenditure System，ELES）是经济学家Lunch于1973年在美国经济计量经济学家Stone的线性支出系统模型的基础上推出的一种需求函数系统。根据Klein-Rubin效用函数，一个家庭对各种商品或服务消费的效用函数为： U ni 1lnbi（xi-i）（1） 其中bi是第i种商品或服务占商品或服务总支出的份额，满足0 ni 1pixi I（2） 其中I是家庭可支配收入，pi是第i种商品或服务的价格。联立（1）、（2）建立拉格朗日函数： L（x1， x2， …， xn， λ） ni 1lnbi（xi-i）+λ（I-ni 1pixi）（3） 求得家庭效用最大化： Lxi bixi-i-λpi ni 1pixi I其中i 1， 2， …， n（4） 式（3）、式（4）联立得： pixi pii+bi（I-ni 1pii）（5） Lunch用边际消费倾向β代替b，得到ELES，即 pixi pii+βi（I-nj 1pii）（6） 其中，I 1，2，…，n。该式含义为，居民对某一商品的消费支出等于居民对该商品基本消费支出加上超过基本需求之外的支出。由于假设基本需求与收入无关，设 αi pii-βni 1pii（7） pixi αi+βiI（8） 由式（7）、式（8） pii αi+βini 1αi/（1-ni 1βi）（9） 式（8）是简单回归方程，可利用居民消费支出数据，可以求得αi、βi的估计值。对式（9）求和可以得出各类基本消费总支出。 2.3上海市居民住房支付能力实证研究 2.3.1数据来源 本文数据来源于《上海统计年鉴》（2006―2013年），获取收入水平分类、消费支出和可支配收入数据。 2.3.2非住房基本消费需求水平与住房支出水平测算 根据上述构建的ELES模型（8），依据2006―2013年上海市城镇