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关于国有企业混合所有制改革的思考 　　摘 要：党的十八届三中全会提出，“积极发展混合所有制经济”“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济”。由此可见，积极发展混合所有制经济，是国企改革的着力点。随着国企“混”改的大幕缓缓拉开，国有企业如何融入改革的潮流，如何抓住机遇迎接挑战，在改革中发展自我，成为了社会的热点问题。本文从混合所有制入手，阐述了国有企业在混合所有制改革中的困境与对策，从而更好地推进改革，使国企焕发生机与活力。 　　关键词：国有企业；混合所有制；发展；改革 　　一、混合所有制概述 　　混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。 　　混合所有制随着时代的发展，日益呈现出多样化的特征。在2008年席卷全球的金融危机期间，美国政府用财政资金购买了关系国家经济命脉企业的部分股权，以此来稳定经济，度过金融危机。在危机结束后，又将股权进行转让，这种形式称为“阶段性的混合所有制”。 　　二、当前国有企业存在的问题 　　1.企业活力不足 　　“铁饭碗”的思想依旧存在，使得很多国有企业的员工甚至是领导阶层缺乏积极性，同时，激励机制不完善，导致企业活力严重不足，创新能力不够。另外，企业的负责人受到各方面的约束，导致他们在实际管理过程中主观能动性得不到有效的发挥，企业不能很好地适应市场化的原则，实现高效运转。 　　2.国有企业变成家族式公司 　　在某些国有企业，“任人唯亲”的现象比较严重，子女接任父母职位的事情层出不穷，整个企业内部治理核心几乎掌握在一个家族手中。内部上下级之间的“裙带关系”为偷税漏税提供了便利，用国有资产为私人谋福利的事情时有发生。 　　3.国有企业的布局不合理 　　国有企业在某些竞争领域势力过于强大，不利于市场机制正常发挥作用。然而，在发展前瞻性战略性产业方面，国有经济又缺乏有效的引导作用。在一些公共性产业，涉及民生保障及社会服务等方面的领域，国有企业的“缺位”现象也比较严重。且总体而言，国有资产流动性较差，这限制了国有资产作用的发挥，不利于经济的发展。 　　4.公司法人治理结构不够完善 　　国有企业在目前大都是公司制或者股份制，内部治理结构主要有董事会，监事会，股东大会和经理层。但是董事会的成员主要是控股的大股东和内部董事，这就使得中小股东的权利得不到有效的保护，公司在制订决策时只考虑大股东的利益，中小股东利益被侵犯的事时有发生。 　　三、国有企业混合所有制改革的优点 　　1.有利于解决国有资本流动性差的问题 　　国有资本的突出性问题就是难以流动，然而，任何所有制性质的资产，只有充分地融入市场，自由流动，才能发挥作用。混合所有制改革可以让国有资本真正流动起来，通过共同投资，交叉持股，整体上市等方法，使更多的国有企业发展成为混合所有制股份公司，实现资产的资本化，证券化，从而使国有企业可以更好的进行重组，兼并，出卖，破产等等，实现更高的资源配置效率，促进经济的发展。 　　2.有利于解决国有企业内部治理问题 　　规范的内部治理结构是企业高效运行的关键所在，薪资如何分配，监督如何进行，中小股东的利益由谁来维护一直是人们所关心的问题。事实上，规范的企业治理结构一直是国企改革追求的目标，但由于历史、政治等各方面的原因，在这方面的改革一直效果不佳。对国企进行混合所有制改革，使企业内部的薪资水平以市场调节为主，有利于解决薪资差距过大问题。同时，关于董事会，监事会，经理层，股东大会的组成问题，也会在市场的影响下，达到比较合理的分配，使中小股东的利益得到一定的维护，权力监督发挥一定的功效。 　　3.有利于发展壮大国有经济，放大国有资本功能 　　国有企业在进行混合所有制改革过程中，使国有资本，集体资本与各种非公有资本相融合，从而放大国有资本的功能，使国有资本在更加广泛的范围内，以更加直接的方式发挥影响力和带动力，不断增强国有经济的活力，影响力和竞争力。 　　4.有利于推动国有企业的创新发展 　　通过混合所有制改革，可以发挥各种所有制的优势。国有企业由于“铁饭碗”的特征比较明显，企业内部员工的积极性不高，创新层面一直处于落后的地位。相比较而言，民营企业在创新方面就做得比较好。国企在进行混合所有制改革之后，引入了新的投资者，竞争氛围大大加强，同时可以允许员工持股，形成资本的所有者与劳动者的利益共同体，提高员工工作的积极性，为创新提供良好的环境。 　　四、国有企业混合所有制改革的困境 　　1.非公资本主体入股大型国企积极性不高 　　目前我国中小型国有企业在改革方面推行的速度较快，也比较顺利，然而，大型的国有企业情况却并不乐观。在重要领域的国有企业，引入民资、外资，达到“用1%带动99%”，这只是国有企业乐观的想象。国有企业张开了怀抱，最为重要的是，民资、