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探析海军在海洋维权行动中的使命任务 【摘 要】现阶段临海各国海洋意识逐步增强，海洋权益争夺空前激烈，我国海洋维权形势不容乐观。开展积极有效的海洋维权行动显得尤为迫切。明确海上维权力量尤其是作为维权主力的海军在维权行动中的使命任务，对于形成海洋维权整体合力、提高效率、保护我国海洋权益具有重要意义。 【关键词】海洋权益；海洋维权行动；维权力量；使命任务 随着海洋资源的不断开发和应用，海洋在国家安全和国防战略中起到越来越重要的作用，各国对于海上权益的争夺也越发的激烈。尤其是近几年，周边海上邻国与我国海洋权益纠纷不断，我国海上维权形势十分严峻。海军作为我国海上维权力量的重要组成部分，承担着维护我国海洋权益的神圣使命。海军作为国际性兵种，其在海洋维权行动中的职责任务不同于其他海上维权部门，只有明确海军在海洋维权行动中的使命任务，海军才能更好地协同其他海上维权部门，从而提高我海上维权的整体合力和工作效率，这对我国海洋权益的维护具有重要意义。 1 海洋维权的定义和内涵 对于海洋维权的定义和内涵我们首先从海洋权益的定义和内涵说起。 20世纪90年代我国颁布的《中华人民共和国领海及毗连区法》将海洋权益概念引进国家的法律中。此后，海洋权益作为一个崭新的法律概念，开始为人们所关注。海洋权益（marine rights and interests） 定义：国家在其管辖海域内所享有的领土主权、司法管辖权、海洋资源开发权、海洋空间利用权、海洋污染管辖权以及海洋科学研究权等权利和利益的总称。 所谓国家海洋权益，即一个国家在海上所拥有的各种权力和利益的统称，一般分为三个部分，政治权益、经济权益和安全权益。因此海洋权益的内涵主要有： 1.1 是海洋政治权益 政治权益即维护国家对所属海域和岛屿的主权并行使管辖权。包括领海、毗连区、大陆架、专属经济区，以及岛屿。我国的领海宽度是12海里，领海总面积约38万平方公里，同时还有150万平方公里的大陆架，300万平方公里的专属经济区，以及6500多个岛屿。 1.2 是海洋经济权益 经济权益即开发利用国家管辖海域以及其他海洋空间的各种资源，发展海洋经济的权力和所获得的收益。其所含内容比较广泛，包括海洋渔业、海洋油气业、海洋矿业、海洋盐业、海洋化工业、海洋电力业、海洋船舶工业、海洋交通运输业、海洋工程建筑业以及海洋旅游等。目前我们国家的海洋经济的总量占国家经济总量的比例还较低，且远低于国际上海洋经济发达的国家。从这个角度来看我们国家的海洋经济还有很大的发展空间。 1.3 是海上安全权益 安全权益就是维护国家管辖海域安全的权力和得益，包括应对传统威胁及非传统威胁。传统威胁是指敌对势力在海上的侵略破坏和情报侦察活动。所谓应对非传统威胁包括海上反恐、缉毒、反走私、反海盗、反劫持、反偷渡、防污染等等。 此外还有海洋文化权益，如海上观光旅游、举办跨海域的文化活动等。同时还有海洋科学权益，主要是使海洋成为科学实验的基地，以获得对海洋自然规律的认识等。 由海洋权益的定义和内涵我们可以定义海洋维权的概念为：为维护国家海洋的政治、经济、安全等各种权利和利益而采取的各种军事和非军事活动。 2 我国海洋维权面临的严峻形势 目前我国海洋权益被严重侵犯，海洋维权形势不容乐观。根据《联合国海洋法公约》，我国有约300万平方公里的国家管辖海域， 但是有150万-190万的海域被相关邻国觊觎，有些水域存在争议，有的已被他国圈占多年。从北到南，我们在黄海、东海和南海3个海域内与8个周边国家存在争议。在黄海北部，中国面临与朝鲜划分各自领海、专属经济区和大陆架边界的问题；在黄海南部，中国与韩国存在海洋划界争议；在东海，中国和日本、韩国之间面临专属经济区和大陆架划界争议，其中日本还一直占据中国的钓鱼岛，完全无视中国几百年来对其拥有和管辖的历史事实[1]。此外，南海地区海洋安全形势更为严峻。直接卷入南海海域和岛屿争端的共有6国7方。目前，在南沙群岛，除我国控制永暑礁等9个岛礁和台湾控制太平岛外，越、菲、马等周边国家已陆续侵占了我国40多个岛礁。一些国家还先后发表声明，单方面宣布海洋专属经济区和大陆架，肆意分割属于我国的海域。近年来，发生在我海域的权益争端事件此起彼伏。2009年3月8日，美国海洋监测船“无暇”号在中国海南省以南75英里（约120公里）处的中国专属经济区海域进行军事目的的水声探测时，与5艘中国籍船舶遭遇，引发了中美海上对峙事件[2]。2012年以来，日本政府与极右翼分子公然挑衅我国对钓鱼岛的主权。包括1月3日日本冲绳县石垣市的4位议员的强行登岛；3月2日日本内阁综合海洋政策本部公开将钓鱼岛及其附属岛屿划归入日本39个无人岛之列；4月16日日本东京都知事石原慎太郎发起的自导自演的“购岛”闹剧，使国际舆论更加聚焦我国海洋权益争端的形势及走向。2009年，菲