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我国高校贫困生认定存在的问题及策略 　　【摘 要】随着我国经济社会的发展，我国高校的连年扩招，我国高校在校生的规模也日益壮大，其中家庭经济困难的学生也逐年增多。随着我国经济社会的发展，对于教育的投入力度越来越大，其中涉及帮助高校家庭经济困难的帮扶政策也越来越多，而落实到具体认定家庭经济困难学生方法和方式上却存在着许多不足之处。本文通过文献查阅法，结合高校实际工作，发现我国高校在贫困生认定存在制度落后、认定方法主观性较强、学生为了利益而诚信缺失等问题，并提出了相关的政策建议。 　　【关键词】高校；贫困生；认定；策略 　　0 研究背景 　　近些年来由于高校大量的扩招，贫困生的数量大幅增长，高校贫困生问题引起了社会和学校的高度重视。贫困生作为一个不可忽视的群体，若能有效地解决这数量巨大的贫困生的问题，可促进贫困生自身的发展，有利于我国教育事业的发展，保障社会的和谐。 　　自1997年实施科教兴国战略以来，我国的教育投入的年均增长率达到了115.40%。加大高校投入力度仅仅是第一步，要让国家的投入真正地惠及到每个高校学生尤其是众多的家庭经济困难的学生，做好经济困难学生的认定工作，是帮助高校贫困生的前提和关键，可是目前我国高校经济困难学生的认定没有统一的科学的标准，在理论和操作上尚存在诸多问题有待讨论。 　　1 文献回顾 　　高校贫困生认定一直以来是国内外教育界，尤其是教育实践学者研究的理论热点。通过查询中国知网中国期刊全文数据库，按照“并且关系”依次输入关键词“贫困生”、“认定”、“高校”搜索到1999年至2013年国内相关期刊记录分别为1059条、347条、275条；然后经过逐年进行搜索，发现2004年以前的记录为0，2004年至2007年的总计记录17条，到2008年达到37条，2010年达到最高记录66条。由此可见，我国关于高校贫困生认定的研究，已经成为了研究的理论热点问题。 　　丁桂兰、周艳华[1]（2010）指出高校贫困生认定存在着认定标准难以界定、认定过程受人为因素影响、认定结果的公示和核查受主、客观条件制约等现实困境，从而提出加强高校贫困生认定的对策思考，即实行定量与定性相结合的认定标准、构建资助与育人相结合的工作理念、提高认定参与者的责任意识和法纪意识、兼顾认定过程的公开透明与贫困生的隐私保护、结合学校的整体工作开展认定结果的核查督导。杨晴[2]（2009）《高校贫困生认定的路径》认为国内贫困生认定方式分为10种，并分析各类认定方法存在的问题，提出了贫困生认定的路径设计。 　　综上所述，国内学者关于贫困生认定的问题做了许多研究，从各个不同方面、不同角度对高校贫困生认定进行了较为全面的分析。本文试图在前人的研究基础上结合高校的具体实践，进行多角度、多层次地分析我国高校贫困生认定存在的问题。 　　2 高校贫困生认定的现状及问题 　　2.1 目前我国高校认定政策及方法 　　由于我国的贫困生资助工作起步较晚，资助体制尚处于探索阶段，目前，高校贫困生认定有据可依的仅为2007年教育部和财政部联合发布的指导意见。 　　纵观我国各高校的贫困生认定方法主要有：名额分配法、班级投票评选法、横向比较认定法、月消费水平认定法、月最低生活保障线比照认定法。 　　（1）名额分配法指学校按人数比例，确定贫困生名额，逐级分配到各班级，最终确定贫困生名额。（2）班级投票评选法即通过当众陈述自己的家庭状况，博得班级同学的同情而被选为贫困生。（3）横向比较认定法即横向调查学生生活消费支出、学生家庭人均年收入或者学生学费交纳情况得出最终结果。（4）月消费水平认定法就是调查学生每月学习生活消费支出，参考其家庭人均年收入和学费交纳情况来确定贫困生。（5）月最低生活保障线比照认定法就是根据高校所在地的城市居民月生活最低保障线来认定贫困生。[3] 　　2.2 存在的主要问题及原因 　　2.2.1 制度落后，不能满足现实我国贫困生认定的需要 　　由于我国关于贫困生认定制度并没有明确涉及高校贫困生认定各方的权利和义务，以致在实际操作过程中高校成为贫困生认定的实际主体，承担起对信息全面采集、真伪的甄别、科学加工的职责，各高校为准确认定贫困生，投入了大量的人力物力，无形中加重了高校的负担。其次，制度的滞后，造成违法难究。由于国家没有明确地方政府在贫困生认定中的责任和义务，地方政府在贫困生的资格认定过程中少作为或不作为，出具“贫困证明”的过程中根本不会认真审核由学生本人提供的家庭状况，草草盖章了事。另外，一些生源地政府开具的贫困证明的真实性存疑，不贫生可能因拥有广泛的社会资源，变成了贫困生，某些真正的贫困生却因社会资源的匮乏，而不能受到资助，这无形中大大影响了贫困生认定的公正性。认定制度的滞后成为影响贫困生认定的根本原因。[4]